“您的土地初始登记手续齐全，我们可以马上为您办理。”“您的外资企业财政登记需要登录全市网络，我们会在5个工作日内给您办理完毕。”……在柏伽索斯金属有限公司办公室，即墨市行政服务中心的联合踏勘组正在为其集中办理项目手续。由“坐诊”到“出诊”，一字之变，变出即墨市政府行政服务的新面貌。
　　政府该管什么不该管什么？即墨市立足于社会和群众需要，积极转变观念，树立服务意识，转变政府职能，强化服务功能，实现全能型政府向有限型政府的转变，管制型政府向服务型政府的转变。

　　“全程代理”开出政府行政服务“直通车”

　　在蓝村镇经营万家福超市的浙江老板在该镇全程办事代理中心，只用了4天就拿到了卫生证和健康证。他高兴得逢人便说：“在即墨投资真方便，比在自己家乡投资都省事。”
　　即墨市在发展中认识到，“环境就是竞争力，环境就是生产力”。2002年，该市在青岛率先推行了全程办事代理制，将国土、环保、水利等18个部门请进市行政服务大厅，让企业和群众只进一个门，就能办妥多件事。
　　即墨市在整合行政职能基础上，再造服务流程，优化办事“线路图”，将“串联”审批的项目减少，将可“并联”审批的项目增加，使多数审批事项的办理时限比以前缩短。针对重点企业和重大投资项目所涉及的行政许可和便民服务事项，该市又将10个窗口的45个行政许可与服务事项的承诺时限平均压缩32%，累积压缩101个工作日。
　　在即墨，从行政大厅服务窗口的协办员、镇全程办事代理中心的代办员到村和社区的代理点，“三级联动”构筑起横到边、纵到底的全程办事代理服务网络。从让群众少跑腿到为群众跑腿，即墨市将政府服务链条不断拉伸。今年年初，该市又建立全程办事代理联合踏勘组，为企业和群众上门服务。
　　分散办变集中办，拖着办变快速办，被动办变主动办，政府服务职能在转变中得到了真正体现。目前，该市全程办事代理机构累计受理行政许可及便民服务事项90.33万件次，按期办结率和群众满意率均达到100%。

　　“直通热线”成为政府公共服务“晴雨表”

　　“隆福名居的东西路上有人搭棚练摊，影响我们休息！”接到世纪花园居民的电话后，市长热线工作人员马上落实，市城管局当天就对练摊者下达了限期整改通知书，并现场予以清理。在即墨，市长电话已成为群众向政府反映情况、表达诉求和提出意见建议的重要渠道。
　　政府公共服务的多样性和多层次性，必然使其具有缝隙性。如何实现政府公共服务的无缝隙覆盖？即墨市在加强服务的同时，建立“直通+热线”模式，通过倾听群众呼声，了解群众所需，增强公共服务的针对性和广泛性。
　　该市在即墨人民广播电台专门设立了“民生在线、直通百姓”栏目，每天上午9：00—10：00现场直播。热线采取主持人播报、热线交流、部门领导访谈、三方连线通话等方式，为政府和百姓之间架起沟通交流的平台。“群众的诉求，政府有职能的，就帮他们对上号；有缺项的，就帮他们要说法！”节目主持人吴晓磊一语道出“直通”的目的。
　　“俺是德州来即墨打工的，俺假期回家补办身份证，家里的公安局也总放假，俺都成黑户了！”一次，该市公安局的负责人作客“民生在线”，听到这个情况后，下了直播间，这位负责人就将电话打到了德州市公安局。经过协调，德州市公安局专门加班一天，为来即打工者集中补办了身份证。
　　听众提出问题——节目即时交涉——部门积极动作——节目及时回复，“直通模式”将政府服务置于社会监督之中，无形中提升了各部门的服务水平。
　　针对群众对科技、法律等专业性较强的需求，该市又在农业局、司法局设立了农业热线、法律热线等热线电话。“是法不是法，问问148”、“科技110”等“专业热线”在即墨纷纷叫响，成为群众解决纠纷、发展经济的好帮手。
　　在即墨，有诉求、有意见打市长热线，有疑问、有困难拨打“民生在线”、“专业热线”。“热线”成为政府公共服务“晴雨表”。今年1-10月份，该市各类热线接听3万余人次，在为群众解答咨询、解决困难的同时，政府的公共服务也更加有的放矢。

　　“服务品牌”树起政府服务新形象

　　以前在老百姓眼里，政府机关是“衙门”，“衙门作风”让他们到政府办事，心总“揪”着。人民政府就是要为人民服务，该市连出重拳，从强化政府服务机制入手，狠抓机关作风建设。
　　该市围绕“为民、高效、务实、清廉”的总体目标，在机关建立“训、考、评”机制。各部门机关干部在学好业务的同时，均要参加MPA核心课程、计算机、英语、法律、普通话等技能培训及考试。引入绩效考核，单位岗位职责、年度目标、考核奖惩实行“三明确”。开展优秀科室、科长评选活动，对评选出的标兵科长和优秀科长分别给予记三等功和嘉奖奖励，并列入市委后备干部队伍管理。2005年以来，该市先后评出20名标兵科长，78名优秀科长。
　　实施政府服务“名牌工程”，在全市开展“服务品牌”创建活动。该市把争创机关品牌作为加强机关文化建设的重要载体,坚持以人为本、开放沟通、全员参与、持续创新的原则，强化机关品牌文化建设，引导机关干部树立社会主义核心价值观，增强执政为民意识。“情系健康”、“把关民生”、“情融城建，心系百姓”、“‘棚’程万里”……44个机关服务品牌将窗口部门推到服务型政府建设的“前沿”。这些特色鲜明的机关品牌不仅具有较高的文化品位，更彰显了执政为民本色，政务诚信度大大提高。