| 济南新蓝图 2005-12-15 08:04:13 作者:□本报记者 郭利民 杨学莹 来源: |
| ——济南“十一五”规划纲要（草案）解读 |
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“农”字打头与新型工业强市 “与《‘十五’计划纲要》比，这次专门将‘建设社会主义新农村’专门作为一个部分，并放在发展的重点领域中头一个章节，充分体现了中央关于新农村建设的‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的要求，改变了以往通常就农业谈农业的做法。”一位远郊县县长在讨论中说。《纲要》（草案）提出通过调整优化农业结构，发展农业产业化经营等,推进现代农业发展，到2010年粮经比例达到6：4，畜牧业占农业总产值提高到45%以上，科技对农业增长贡献率达到60%。 《纲要》（草案）把工业放在优先发展的地位。提出“坚持新型工业强市战略”，突出了转变增长方式和结构调整的要求，通过大力实施骨干企业带动、工业园区带动、优势产业带动、外向带动和名牌带动，突出发展交通装备、电子信息、冶金钢铁、石化化纤、机械装备和食品药品6大产业集群，同时积极培育新兴产业和改造提升传统产业。 《纲要》（草案）提出了“创造服务业发展新优势”，未来五年将突出发展金融、现代物流、旅游和会展服务业等符合省会独特资源禀赋的现代服务业，信息服务、中介服务、房地产、社区服务等新兴服务业，改造提升商贸、交通运输等传统服务业。 《纲要》（草案）规划的三次产业比例将由“十五”末的6.6：46.8：46.6调整为4：51：45，第二产业比重将在“十五”有所上升的基础上继续提高。“‘十一五’时期，济南仍将处于工业化、城镇化和现代化加快推进阶段，这样的产业结构定位符合实际。”一位参加讨论的政府职能部门负责人说。 统筹城乡发展与加快城市现代化 《纲要》（草案）还以城乡一体化为目标，提出实施沿经十路、铁路线、小清河、黄河发展的“四沿”带动战略，带动中心区发展，同时，大力发展郊区经济，做强近郊区，突破远郊区，实现三区协调发展。加强南部山区保护发展；形成主城区和西部城区、东部城区“一城两区”空间布局，加快章丘城区和济阳、平阴、商河县城次中心城市建设，规划建设15个中心镇，对现有乡镇合并后，保留30个一般乡镇，构筑以中心城市为核心，大中小城镇有机结合的“四级”城镇体系。 草案提出要加强区域协调，与泰安、莱芜、淄博、滨州、德州、聊城六市共同建设大都市圈，表明济南期望在区域发展中更好地发挥中心城市作用。 《纲要》(草案)把举办2009年全运会作为加快城市现代化建设的重要契机，“最大化的放大承办全运会的效应”，提出了增强城市承载能力、突出泉城特色保护、加快新区开发步伐及强化城市规划管理4个方面的内容，推动城市现代化建设跨越式发展。交通方面，优先发展城市公交，加快大运量快速公交各级系统建设；能源方面，发展电力、天然气等清洁能源，建成章丘电厂二期工程，加快推进济阳电厂项目，城市集中供热2010年达到50%。加强泉水保护，以保持常年喷涌为目标，搞好水资源平衡，提升“泉水之都”形象，完成小清河等河流水系综合整治，打造泉城特色的“水”景观；加快燕山新区、腊山新区、东部城区和西部城区的开发。 以上方面体现了济南欲在促进协调发展方面求得突破，推动经济与社会，城市与农村，中心区、近郊区与远郊区实现全面发展。 自主创新与建设资源节约和环境友好型社会 《纲要》(草案)提出把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，继续实施科教兴市和人才强市战略，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，以科技为先导，以教育为基础，以人才为根本，进一步提高和发展济南作为全省科技教育中心的作用，为经济社会发展提供技术支撑和智力保障，初步提出了加快推进科技创新、优先发展教育事业、努力构筑人才高地和创新科教工作机制4个方面的内容。 在建设资源节约和环境友好型社会一章中，初步提出了保护节约利用资源、加快发展循环经济、加大污染防治力度和加快生态环境建设等方面的内容。 市政府第四次会体（扩大）会议在讨论时认为，《纲要》(草案)坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯穿了党的十六大和十六届五中全会精神，符合省委、省政府对济南工作的要求，符合市委工作思路及济南现阶段发展实际，时代感强、导向明确、切实可行、鼓舞人心，予以原则通过。 济南市“十一五”规划编制自2004年6月正式启动，一年半的时间里，历经准备、起草、论证和决策四个阶段，反复推敲修改，五易其稿，形成了此次政府全体（扩大）会议原则通过的纲要草案。下一步，根据政府全体（扩大）会议讨论意见修改后，将提交市委全委会审定，并最终形成提交2006年初市人民代表大会审议的草案。 ■相关链接 济南市经济发展数据 十五以来,济南经济持续快速增长，经济实力大幅上升。预计2005年，全市生产总值可达1900亿元，年均增长14.5%，比2000年翻了一番，人均生产总值31670元，按现行汇率折合3910美元。固定资产投资5年累计完成2755亿元，是九五时期的2.4倍，年均增长20.3%；2005年投资率达到44.7%，比2000年提高12.6个百分点。地方财政一般预算收入105亿元，年均增长16.4%，是2000年的2.1倍。消费品零售总额796亿元，年均增长17.5%，是2000年的2.2倍，金融机构各项存款余额3500亿元，是2000年的2.7倍。 十一五规划纲要草案提出发展目标。到2010年，全市生产总值达到3500亿元，年均增长13%，人均生产总值达到54700元，按现行汇率折合6750美元。地方财政一般预算收入达到210亿元，年均增长15%。社会消费零售总额达到1530亿元，年均增长14%，国定资产五年完成投资7200亿元，年均增长18%。 |
| 编辑： 李辉 |
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