中共中央组织部负责人近日就印发并实施《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》（以下简称《综合考核评价试行办法》）接受记者采访，回答了记者的提问。

　　民意调查主要在基层“两代表一委员”中进行问卷调查，实绩分析重点进行纵向比较

　　问：《综合考核评价试行办法》坚持了继承与创新相结合，对干部考察的传统做法进行了改进和完善，又引入了新的方法和手段，请您重点介绍一下民意调查和实绩分析这两种新方法。
　　答：引入民意调查和实绩分析方法，对于进一步落实广大群众在干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，充分发挥考核评价工作的导向和监督作用具有重要意义。《综合考核评价试行办法》明确规定，对地方党政领导班子和领导干部的民意调查，以在来自基层的“两代表一委员”（党代会代表、人大代表、政协委员）中进行问卷调查的方式为主，有条件的地方，还可采取入户调查、政府网站评议等方法在有关人员中进行；调查的内容既可以是领导班子的工作状态和工作成效，也可以是领导干部的作风形象；调查结果以群众的认可度来体现。对实绩分析，在内容设计上，坚持树立和落实科学发展观，紧扣经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，提出评价要点。同时，根据十六届五中全会关于逐步形成各具特色的区域发展格局的要求，明确具体分析指标由各地根据实际情况确定。在操作方法上，将有关职能部门能够提供、可以量化的指标，由统计部门归口统计。将难以量化的有关内容，整合到民意调查中进行，通过群众满意度来检验。通过对当地发展状况的总体了解，在适当进行不同地区之间的横向比较的同时，重点对任期内的情况进行纵向比较，以分析领导班子的工作实绩为基础，从中分析评价干部个人的工作实绩。

　　综合评价要对民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话的结果进行全面分析

　　问：这次制定的《综合考核评价试行办法》，非常突出综合评价这一方法，请问应该怎样做好综合评价？
　　答：《综合考核评价试行办法》把综合评价作为干部考察的统筹性方法。进行综合评价时，要对民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话的结果进行全面分析，既看经济建设的情况，又看社会发展的情况；既看经济增长的数量，又看经济发展的质量；既看客观条件，又看主观努力；既看干部目前取得的成绩，又看其对长远发展作出的贡献、打下的基础。同时，要与纪检机关（监察部门）的意见，巡视组巡视、参加民主生活会等反映的意见，以及平时了解的其他情况相互补充印证。特别要注重考察干部执行民主集中制、勤政廉政、求真务实、心理素质等方面的情况。在全面掌握考核信息的基础上，采取类型分析、数据分析、比较分析、环境分析、历史分析等方法，由考察组集体进行研究。通过多方面、多角度的分析印证，这样能够更加深入地了解领导干部的工作实绩和德才素质，更加客观公正地对领导班子和领导干部作出评价。

　　进一步丰富对考察对象的评价信息，防止干部“带病上岗”“带病提拔”

　　问：《综合考核评价试行办法》初稿制定后，经过了两轮范围较大的试点，试点地区的干部群众反映怎样？试点工作取得了哪些成效？
　　答：从试点情况看，《综合考核评价试行办法》所提出的改进干部考核工作的基本思路和方法，得到了试点地区各级党委和干部群众的充分肯定。试点工作的成效主要表现在以下几个方面：一是较好地体现了坚持和落实科学
　　发展观的正确导向。二是提高了干部考察工作的有效性和准确性。试点表明，综合考核评价办法在继承以往行之有效的办法的基础上进行了新的探索，突出综合评价，这样能够从更多方面、更广角度获取考察对象的德才表现和工作实绩情况，进一步丰富对考察对象的评价信息，能够更加有效地发现德才兼备、群众公认、实绩突出的干部和相形见绌的干部，也能在一定程度上防止“带病上岗”、“带病提拔”。三是进一步扩大了干部工作中的民主。这次试点中开展民意调查、组织群众参与实绩分析等做法，进一步落实了广大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。许多参加民意调查的党代表、人大代表和政协委员，对他们能够通过这种方式参与对领导班子和领导干部的考核评价感到十分振奋，也十分珍惜。大家还认为，目前民意调查所直接提供的评价领导班子和领导干部的有效信息尽管还有限，但这一做法对于进一步加强党和政府与人民群众的联系，对于推进社会主义民主政治建设都有重要的现实意义。四是加强了对领导班子和领导干部的监督与约束。大家认为综合考核评价办法注重抓住当前干部队伍中存在的带共性的问题，并把党风廉政建设纳入实绩分析之中，体现出较好的监督和约束功能。试点中许多地方采取发布考察预告，公示考察对象名单，实施延伸考察等方式，尤其是注重了解群众的满意度，使群众监督增加了一条有效的实现途径。五是带动了其他方面的干部人事制度改革。
　　（据新华社北京7月9日电）