电价上涨的是与非
2006-07-25 14:02:15
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自6月30日起，电价又上调了。国家发改委的文件里说，本次调整上网电价主要是解决煤价上涨和出于环保考虑进行的电厂脱硫改造等矛盾。其实，发改委今年3月发布的《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》中就称：“全国火力发电企业负债率上升，经营状况有所恶化。”这份被解读成“全行业亏损”的报告的出台，已为这次的电力价格上涨埋下了伏笔。
电力价格上涨的成因是供求关系发生了变化。煤价上涨、脱硫改造，电厂的成本提高了，按照市场规律，调整电价，有其合情合理之处。毕竟不是电价上涨才让电力的供应不足的，相反，是电力供应不足，电价才上涨了。而且，电价是一个很好的传导机制，它的变动不光告诉人们，社会对电力的供应或需求有了变动，而且还能激励相关各方采取措施增加生产和节约用电，提高供电、用电的效率。
明白这个道理不难，但人们还是不满。不满就在于，电力行业不是一般的竞争性行业，其经营是在政府提供诸多优惠条件的前提下进行的，它有着自己的垄断话语权；不满还因为“电力行业职工工资高福利好”与“全行业亏损”这两个看似矛盾的表象同时存在的现实。2005年全国电力行业亏损额达127亿元。在百姓眼中，捧着“金饭碗”的电力企业亏损竟达百亿自是让人同情，但为什么行业亏损达百亿之巨，但职工们的“金饭碗”还能捧得那么牢而不用过紧日子呢？甚至，最近被炒的沸沸扬扬的一则消息就是———某位电厂抄表工所在的电厂已经倒闭，却没有耽误他依然领取着10万元的年薪。
其实，电力企业的亏损并不仅在于电煤价格上涨，其市场化程度低下、员工福利过高、主辅业没有彻底分离、企业办社会等问题都是造成亏损的重要原因。道理上讲，解决电力企业亏损，就决不能只把眼睛放在涨电价上，更应从电力行业内部管理、职工收入上寻求降低成本的方法。但事实上，当向公众转嫁成本比起挖潜和提高效率来得更为简单和方便时，我们能指望垄断企业通过挖潜和提高效率来降低成本吗？更遑论它们主动给消费者减负了。
因此，虽然消费者为买电多花了钱有相当的合理成分，但却不能说电力行业居高不下的成本就一定合理。消费者更没有理由成为垄断企业高收入的最大和最直接的利益受损者。但问题在于，离开市场竞争体制，我们根本无从知道“合理的成本”为何物。显然，解决这一问题，比强调政府监管和企业自律更有效的是打破垄断。加快垄断行业改革，迫切需要在两个方面采取措施：一是必须实行政企分开，加快推进垄断行业国有企业的公司制改革，建立真正意义上的现代企业制度。二是采取措施鼓励社会资本进入有关垄断行业——特别是那些盈利性的运输、通信、能源等垄断行业，以期适度建立起市场竞争机制，促进有效竞争。只有当竞争的压力存在时，垄断企业各种不合理的成本才无法轻易地转嫁到公众身上，而消费者也才能花钱买来明白。 |
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| 编辑：
李辉 |
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