| 减少城市运行“内耗” 2007-03-20 08:12:00 作者:□本报记者 彭辉 来源: |
| ——由“井盖事件”谈起 |
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一座城市好比是一台庞大的机器，要保证机器正常、高速运转，各零部件必须经过充分磨合，尽量减少彼此之间的“内耗”。城市运行也是这样，只有建立科学合理的运行机制，各部门各司其职而又密切配合，才能让城市运行得更健康、更高效。因此，城市运行也要像机器那样，尽量减少“内耗”。之所以产生这样的“感慨”，来自于几天前的“井盖事件”。 前些天，我家小区门口公交站点附近丢失了两个井盖，每次走过井口附近我都提心吊胆，要是有人不注意掉里面就麻烦了。于是，我就拨通了威海“12345”市长热线。“你所说的井盖属于哪个单位？”接线员问。“大概是污水井盖吧。”我不确定地说。“我们会向有关部门反映的。谢谢来电。”不到20分钟，污水管理部门给我打来电话：“我们派人看过了，这俩井盖不是我们单位的，应该是电信部门的。”“那该怎么办？”“对不起，我们也无能为力。” 井口老敞着也不是办法呀，我抓紧向政府网站的“市长信箱”写了封信，特地指明这俩井盖是电信部门的。等下午下班的时候，我很高兴地发现，两个井口都补上了新井盖，看来市长热线和市长信箱还真能为老百姓解决实际问题。高兴之余，回味了整个过程，感觉走的程序太多，如果不是像我这样“执著”，一条路走不通就放弃了，这俩井盖还真不知什么时候才能补上。 事情解决之后，我特意“考察”了路边的井盖，不看不知道，这些井盖上分别印着电力、自来水、污水、有线电视、路灯、各家通讯公司……足足有十几家单位。如果把井盖掀掉，一般市民还真是不好判断到底是哪家单位的。虽然我反映的问题得到了有效解决，但如果“鸡蛋里挑骨头”的话，在处理井盖丢失这个问题上，还是存在着一定的“内耗”现象。一个丢失的井盖对应着十多个单位，市民发现了，到底该找谁？我突发奇想，如果由一个专门机构，掌握所有井盖的分布情况，对外公布一个热线电话，市民发现井盖丢失了，都由这一个单位去补，相关的费用与丢失井盖的部门结算，问题就能够迅速得到解决了。一个井盖由10多家管到一个部门管所有的井盖，就能够有效避免“内耗”现象。 其实，在城市生活中，类似的例子还有不少。原先，在很多城市，一个占道经营的小贩，城管、公安、工商都能管，却往往谁都管不好，人们戏称“七八顶大盖帽管不了一顶破草帽”。原因何在？就在于职能交叉造成了职责不清，不是重复处罚就是谁都不管，造成了执法的效率低下、水平不高。说到底，还是“内耗”问题。针对这种现象，许多城市推行了相对集中的行政处罚权，由城市管理行政执法局或类似机构一顶“大盖帽”去管。 要切实降低内耗，必须理顺管理体制，政府各部门要明确职责，一定要有人管事，又要避免人人管事，消灭“内耗”存在的土壤；在处理牵扯多部门的复杂事件当中，最好由政府牵头办理，节约行政成本，提高行政效率。 |
| 编辑： 李辉 |
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