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员工持股2.0版:不是福利是激励

退出机制、员工范围、持股比例等仍待顶层设计
2014-08-12 10:11:00      作者:      来源:
要让员工持股真正成为激励而非福利,这是2.0版本要解决的核心问题。社会各界关注的焦点则是能否严格按照法定程序,能否做到公开、公平、公正。
    本世纪初实施的国企员工持股余波未了,新一轮的员工持股又将来临。与之前的1.0版本不同的是,此次2.0版本的员工持股来自顶层设计,旨在形成资本所有者和劳动者利益共同体。
  要让员工持股真正成为激励而非福利,这是2.0版本要解决的核心问题。社会各界关注的焦点则是能否严格按照法定程序,能否做到公开、公平、公正。
  □ 本报记者 袁 涛

1.0版:催生百万千万富翁
  不愿多谈或闭口不谈,目前省内大部分国企对上一轮员工持股的态度值得玩味。一度,济南浪潮集团、山水集团,威海北洋电气集团、家家悦集团,烟台万华集团、东方电子集团,聊城交运集团等国企都曾经实施了员工持股或管理层持股。
  回首国企改革,探索员工持股的先锋很多,有些影响也相当大。东方电子集团是省内最早实行内部员工持股的企业之一,1994年完成股份制改造并同时发行内部职工股。1997年,东方电子上市,1999年底内部职工股成功上市流通,催生了一批百万甚至千万富翁。
  “后来再次探索实行员工持股,绝对是形势所迫。”今年7月16日,东方电子集团总经理助理王永在接受采访时说。2001年,东方电子虚假信息陈述事件爆发,2003年更出现股民状告东方电子的著名民事诉讼事件。“公司出了事情,行业同类型的企业就派人住在公司附近的宾馆挖人,我们迫切需要通过员工持股来扭转人才大量流失的严峻形势。”王永说。
  过去10年被誉为国企发展的“黄金10年”,国企效益和员工持股收益水涨船高,但围绕员工持股的争议就一直没有断过,“国企变成私人企业、家族企业”“员工持股成为员工福利”等声音此起彼伏。2008年9月,国务院国资委发出通知,对国有企业职工持股、投资进行规范。
  但一些国企的员工持股已经成为事实。“顶住压力,另辟蹊径。”烟台市国资委副主任康建中这样形容当初烟台推行员工持股的情形,“实行员工持股,可以让员工的利益和企业发展的联系更密切一些”。
  就在省内国企探索员工持股的步伐几乎停止的时候,省外却风生水起:湖南国企中联重科管理团队及骨干员工持股达到8.5%,安徽国企海螺集团员工持股更高达49%。尤其重要的是,十八届三中全会决定,允许混合所有制经济实行企业员工持股。这为实施员工持股2.0版扫清了障碍。
2.0版:二三级企业或先试
  “资产评估出来之后,你们企业愿不愿意实行员工持股?”7月18日,在一次座谈会上,省国资委主任谭成义问一家省管国有企业负责人,但他得到了否定的回答,因为这家企业的主业投资太大、利润率太低、回报周期太长,员工持股很不划算。谭成义表示:“员工持股是个试金石。市场说了算,竞争性领域那些连自己员工都不愿意持股的企业,很可能要被市场消灭掉。”
  看起来,实施员工持股2.0版也并非一帆风顺。
  民营企业搞员工持股,社会上没有非议。而一旦沾上了国企的边,实行员工持股就被一些人认为是瓜分国有资产、会造成国有资产流失,这样的观念确实需要彻底变一变了。“资本的力量是巨大的,但资本说到底还是要靠人来运作。正常收益不动,超额部分更多体现了员工的价值。”山东海洋投资有限公司董事长包剑英认为,不能简单以所有制形式来区分,在增量部分实施股权激励是企业更好发展的一种举措。
  目前,省内国企在集团层面基本上还是100%的国有股权,一级企业很难推,二级三级企业先改行不行?情况显示,越往下国有股权占比越小,实施员工持股的空间越大。从一定程度上说,这些二三级公司或许是此次国企改革能给人惊喜的地方所在。
  “改革上的事情要有制度设计,我们在一些二三级公司预留了实行员工持股的空间。”包剑英介绍说,他们初步设想未来在两三家权属企业内进行试点。尤其是在一些已经实现了混合所有制的子平台中,民营及外资股东对股东利益与员工利益的绑定非常关注,他们已经对实施员工持股进行了初步的制度设计,待国资部门批准、条件成熟的时候即可实施。
升级:遗留问题尚待解答
  对于员工持股2.0版,省内很多国企已经是跃跃欲试。整理他们的计划,这些措施主要包括:新设立混合所有制企业,在新企业实施员工持股或管理层持股;存量资产不动,对增量部分实施管理层和技术骨干股权激励;在新设立的混合所有制企业,核心成员可以以技术成果或知识产权入股。“这次一定要做到不留后患。”一位国企负责人这样说。
  全社会都在盯着此次国企改革。几乎所有采访对象都在提醒,改革一定不能操之过急,一定要先行试点,看看到底改革从文件变成现实是个什么样子,后果能不能承受,承受不了又要往哪里去。
  由于当时没有法律法规可以遵循,加上制度设计不周,一直到现在,省内一些国企的员工持股1.0版还遗留有大量问题——职工持股到底如何退出?辞职或者退休是不是就应该退出股份?退出价格又如何确定?这些老问题尚待解答;哪些企业可以实行员工持股?持股员工的范围如何界定?员工持股比例该是多少?这些新问题更需要员工持股2.0版进行解答。
刘江波

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