近60年前的泉城济南，经过炮火的洗礼，迎来了金色曙光——
　　其实，早在济南解放前夕的1948年9月7日，华东局就在青州召开会议，宣布成立济南市接管委员会。9月16日，济南战役打响。21日，华东局发出《关于接管济南的工作指示》，指出：“我们不仅要坚决地攻占济南，在军事上取得伟大胜利，而且要完善地接管济南，在政治上取得伟大胜利。”
　　处在新旧交汇点上的济南，随时都可能出现混乱。华东局果断宣布济南从9月25日至10月31日实行军事管制制度（简称军管制）。奇迹出现了！仅仅36天，满目疮痍的济南，就以充沛的活力展现在世人面前，人民城市“真正”掌握在了人民手中。济南的成功接管，为我党接收和管理大城市提供了至为宝贵的经验。

　　《约法七章》彰显民心

　　济南解放的当天，华东军区司令部、政治部即颁发《约法七章》的布告，声明本军保护城市各阶层人民生命财产和民主自由，保护民族工商业及私人资本等原则。1948年9月25日，市军管会为严明机关部队人员入城纪律，颁布《入城守则》十一条。
　　但是在攻城过程中也吸收了很多国民党的士兵，队伍里鱼龙混杂。十三纵队某部在趵突泉东南城休整时，刚刚补充到班里的新解放军战士小赵私自从一家商店中拿取了香烟、糖果、饼干等物品。
　　副班长郝春耀发现后，立刻拿出《约法七章》给战士们读了一遍，强调了进城时要遵守的纪律。读完之后，郝春耀陪小赵回到店中把东西还给店主，向店主人说明了共产党的政策后，郝春耀代表小赵向店主道歉。
　　这件事很快传开，再加上我军政人员严格执行党的纪律，国民党特务散布的丑化我党和军队形象的流言不攻自破，人心日趋稳定。
　　战后的济南，市区秩序混乱，街头巷尾被炸毁的车辆物品及尸体随处可见，再加上当时物价飞涨，济南市民的生活苦不堪言。
　　为了迅速改变这种状况，济南特别市政府先后拨粮40万斤、拨款4.6亿元（旧币），采取以工代赈和急赈的方法，一面救济战争中遭受灾难的市民，一面组织民工平复碉堡、掩埋尸体，恢复城市面貌。
　　经过急赈和以工代赈工作，不仅迅速消除了战争创伤，而且使3万余人免于饥饿。人民群众开始认识民主政府为人民服务的本质，逐步加强了与政府间的联系与合作。

　　北海币战胜“蒋币”

　　在安定社会秩序、稳定人心的同时，军管会又在经济战线上展开了一场没有硝烟的战争。排挤“蒋币”，用北海币占领市场是这一战争的揭幕战。
　　济南军管会副主任曾山和军管会其他同志根据实际情况，经过周密调查，制订了相应的方针政策，并于9月27日电告华东局，决定：首先按产品物价比例换算出北海币与金元券、法币的比值，即以每2000元北海币兑一元金元券。然后再按市面情形适当压低。
　　9月27日军管会颁发布告，规定所有交易必须使用北海币。9月30日又发出通告，宣布自即日起，以北海银行发行之北海币为市场唯一之合法通货，并限期收兑伪金元券及伪法币。
　　当时敌占区物价激涨，黄金、美钞均超过官价的一倍，法币较金元券跌价尤其厉害。同时，敌人又封锁物资出境，所以，在敌区推销法币和采购物资均有很大困难。根据这一情况，济南军管会一方面大力压低法币、金元券的比价以利日后推销，另一方面，又在胶县等地首先集中力量推销法币。金元券一部分后售，一部分留供南下部队。10月1日公布“蒋币”的兑换措施当天兑进的法币就达4亿。
　　北海币在使用之初，不少人对其不信任，市场通货仍以银元为主，一些银元贩子趁机大搞银元投机活动，操纵哄抬物价。
　　10月10日，市军管会颁发布告，宣布禁止金银外币在市场自由流通，对非法贩卖金银，扰乱市场的投机活动和机构严加取缔。到10月20日，济南的法币基本上就被排挤干净。在短短20天的时间里，济南的金融体系稳定下来。

　　平息“物价噩梦”

　　在这场没有硝烟的战争中，程度最激烈、持续时间最长的是物价斗争。解放前，济南的老百姓经历了一场骇人听闻的“物价噩梦”，上了岁数的人是不会忘记的。以100元法币为例，1937年可买2头黄牛，1945年只买2个鸡蛋，1946年只能买六分之一块固本牌肥皂，1947年则只能买一个煤球。
　　济南解放之初，煤、粮、盐已是十分短缺，济南解放后，由于缺乏管理大城市的经验，对粮、煤供应没有足够准备，致使新设立的工商局无货可售，解放后没几天，济南的物价就上涨了3倍。
　　为了把因战争而中断的工商业发展起来，10月1日，曾山主持召开商人座谈会，具体阐述中共保护和发展济南工商业的各项政策。会上，有一些大、中商家提出为防店铺被抢而要求政府给予武装保护，曾山明确表示民主政府决不允许任何打、砸、抢等破坏生产力行为的发生。
　　曾山分别致电中央和华东局，陈述济南目前的形势，请求华东局通令渤海与鲁中及财办各部门要赶快运粮、煤来接济济南。
　　在华东局的支持下，济南军管会从解放区购买调运一批粮、煤、油、盐等生活必需品，委托市内已开业的私营商店按规定价格代销。到10月4日，粮煤供应即缓解，物价开始下落，逐渐与周围解放区基本相等，城乡贸易逐渐活跃。
　　同时军管会又对济南旧存货的外运办法作出规定：旧存货在市内出售，一律不需任何手续。运往市外者，不论其为何物，均按规定征税，但运往华北、冀南的货物，经报验后可免税。由于措施得当，济南物价逐渐相对稳定下来。

　　炸不掉的“能量”

　　济南是关内解放的第一个大城市，所以实行军管后一项刻不容缓的任务就是迅速恢复生产支援前线。为此，军管会采取接管与复工并重的原则，发动广大工人市民积极投入到恢复生产的斗争中。
　　国民党败退前，在电厂机房下面埋藏了100多斤炸药，计划一旦电厂被解放军占领，就立刻炸掉。为保护济南电厂不被敌人破坏，我党地下工作者成立的护厂委员会反复做工作，使厂方未执行国民党反动派炸毁电厂的命令。战后，在军管会的组织发动下，电厂工人冒着生命危险排除了炸药，迅速抢修机器和锅炉，向广播电台、火车站、自来水公司等重点单位送电。
　　10月份全市水电供应即全部恢复，并超过敌占时期的输水量与发电量。此外铁路、面粉、纺织服装、军兵工厂等也迅速恢复生产。许多企业的生产很快达到和超过了解放前的水平，有力地支援了解放战争。
　　为了彻底肃清国民党反动派残余分子，稳定社会秩序，1948年10月，军管会发出布告，命令国民党反动党团停止一切活动，到公安机关登记听候处理。同时调查抓捕骨干特务分子多人，缴获了大批枪支武器和部分电台，国民党在济南的中统和军统组织基本被摧毁。
　　济南的成功接管，为我党接收和管理大城市提供了经验，对随后解放的沈阳、北平、天津提供了示范和借鉴作用。在北平、天津解放前夕，中央军委指示：“此次接管平津影响中外，你们务必办到如同沈阳、济南那样接收和管理成绩，不要落在沈阳、济南之后。”历史的走向确如中央所言，北平、天津以及随后解放的大城市的接管工作，基本上是参照济南、沈阳的模式，并取得了空前成功。

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　　解放初济南军管制

　　□李华筠　孙晓娜　王笑荣　整理

　　1948年9月24日解放济南的战役结束后，济南即划为特别市并实行军事管制制度，至10月31日军事管制结束。这个时期为济南市的军管时期，它的时间虽然不长，但作为新济南政权建设的第一步，在山东乃至全国人民民主专政的政权建设史上，仍占有重要的地位。
　　济南战役结束后残存的特务、土匪、恶霸地主、反动党团骨干和反动道会门头子等反革命残余势力还相当猖獗，而人民群众还没有充分地发动和组织起来，济南市处在生产凋敝、物资奇缺、通货膨胀、社会秩序混乱、满目疮痍的境地。在此情况下，由军事管制委员会接管城市，建立各级人民政权，发动群众，开展剿匪反霸、镇压反革命破坏活动，确立革命秩序，保护胜利成果势在必行。
　　1948年9月25日，中国人民解放军华东军区济南特别市军事管制委员会正式公开宣告成立并颁发布告，就济南特别市实行军事管制的有关问题作了阐明，其主要内容有：（1）阐明了实行军事管制的目的及必要性，“为确立革命秩序，保障全体人民生命财产，维护社会安宁，暂时实行军事管制”；（2）宣布成立济南特别市军事管制委员会并明确其性质，“为该市军事管制时期之最高权力机关，统一全市军事、行政管理事宜”；（3）公布了军管会组成人员，军管会由谭震林、曾山等7人组成，谭震林为主任、曾山为副主任；（4）原则确定了实行军事管制的期限，“俟社会秩序安定，军事管制结束，该会即行撤销”。这一布告的颁布标志着济南市实行军事管制制度的开始。
　　济南解放的当天，华东军区司令部、政治部即颁发《约法七章》的布告，声明本军保护城市各阶层人民生命财产和民主自由，保护民族工商业及私人资本，保护外国侨民及其财产。9月25日，市军管会为严明机关部队人员入城纪律，颁布《入城守则》十一条。由于党的各项政策的及时公布和深入宣传，我军政人员严格执行党的纪律，使市民逐步了解、认识了我们的党和军队，人心日趋稳定。
　　与此同时，市军管会作为一个严密的组织系统，其所属财粮部、金融部、工商部、实业部、无线电部、邮电部、交通部、工矿部、生产部、军械部、装具部、出版部、公安部、政务部、文教部、卫生部等进城后即迅速而又有条不紊地投入接管工作，使全市“官僚资本之企业、铁路、矿山、工厂、银行、邮电、交通、机关均为我们基本上完全接管下来”（引自华东局《反攻后的城市接管工作报告》）。
　　在军管制度下，济南市各级党政机构迅速建立并开展了工作。9月27日，济南特别市军管会城区分会建立；9月28日，济南特别市市政府成立；9月29日，华东人民解放军济南特别市警备司令部成立；10月3日，中共济南特别市市委公布了市委常委会组成人员及下设工作机构；10月5日，济南市11个区的区委、区政府和市政府工作机构正式对外宣布成立。在军管期间，除党政各级机构建立外，济南特别市职工总会筹备委员会、中国新民主主义青年团济南特别市临时委员会、济南特别市民主妇女联合会筹备委员会也相继成立。各级党政机构的迅速建立，为领导济南人民建设新济南奠定了坚实基础。