嘉宾：中共淄博市委书记张建国
　　主持人：吴洪斌

　　按：全省旅游发展大会召开后，淄博市在8月21日召开了高规格的全市旅游工作会议。对淄博旅游业站在新起点、实现新发展作出总动员。淄博旅游将打什么牌，这个鲁中“较大的市”将如何发展，为此我们采访了淄博市委书记张建国。
　　以旅游业为突破口繁荣发展服务业，是经济社会发展的战略选择
　　主持人：张书记您好！首先感谢您接受采访。谈到淄博，我们总是和工业联系起来，淄博是山东省乃至全国重要的工业城市，去年工业对GDP的贡献率高达78.1%。在这样的条件下，我们提出以旅游为突破口发展服务业，您对此有何高见？
　　张建国：不客气。是的，淄博的近现代工业发展已有百年历史，工业曾经为淄博带来辉煌，带来经济实力，带来社会进步，这是我们的骄傲。直到今天，我们依然有着雄厚的工业基础。我们今天提出大力发展旅游业，发展服务业，从经济发展进程看，这是立足科学发展观，市委、市政府作出的战略选择，说明我们服务业已经真正到了大发展的阶段。众所周知，淄博又是个文化大市，众多的历史文化资源灿若群星，经过整合，可以转化成旅游资源，继而形成一个庞大的产业。最近，省委、省政府高度重视旅游业发展，把旅游业作为服务业发展的龙头和突破口，专门召开会议对繁荣发展旅游业进行了全面部署和安排，全省上下掀起新一轮加快旅游业发展的高潮。我们也召开了市主要领导、各区县委书记、区县长及市直有关部门、企业的主要负责人出席的“高规格会议”，目的是深入贯彻落实省委、省政府旅游发展大会精神，研究部署进一步加快全市旅游业发展的政策措施，加快我市旅游产业化步伐，千方百计把我市的旅游产业做大做强。最近，市委、市政府组团到上海、云南进行考察，学习借鉴先进经验，加快文化旅游业发展。我们提出的目标是：合力打造区域性人文名城。
　　主持人：那么，您对当前淄博的旅游怎么看？
　　张建国：淄博是中国优秀旅游城市，可谓历史渊源深厚，人文遗迹众多。你看，齐文化、聊斋文化、商埠文化和足球文化，每一个体系都博大精深，蕴涵着极为丰富的旅游资源。我刚到淄博的时候就深切地感受到这一点，别的地方都为一丁点的历史人文资源争破头，而我们几乎开发不完。淄博的山区自然风光也不错，博山和沂源的溶洞在上世纪八九十年代就已经很出名。可以说淄博的旅游业发展具有很大的空间和潜力。近年来，淄博市委、市政府把旅游业作为全市经济的主导产业加以培育和发展，制定出台了加快发展旅游业的决定和意见，旅游业获得迅速发展，旅游接待人数和旅游总收入年均增收20%以上。2005年，全市共接待国内外游客934.35万人次，实现旅游总收入63.6亿元，分别是2000年的2.2倍和2.9倍。尽管自己和自己比发展很快，但与先进城市相比，我们在旅游业发展上还存在一些差距。主要是产业规模偏小、市场化运作水平低、旅游品牌不大不响、人才匮乏以及部分同志对发展旅游业的认识不足等。因此，我们要求各级各部门必须正视差距、对准不足，转变观念、提高认识，抓住重点、实施突破，千方百计把淄博的旅游产业做大做强。
　　主持人：各地从来没有像今天这样重视旅游业，但旅游业是一个新兴产业，它的一些规律性的东西我们还在不断探索和实践中，您认为作为地方党委和政府应如何看待这一产业？
　　张建国：旅游业作为现代服务业的重要内容，是经济发展的新亮点和增长点，对于调整产业结构、扩大社会就业、改善人民生活、提升城市形象，都具有十分重要的推动作用，我们应该深刻认识加快旅游业发展的重大意义。
　　主持人：具体来说？
　　张建国：首先要充分认识发展旅游业是拉动经济增长、增加财政收入的有效途径，牢固树立抓旅游就是抓发展的观念。过去我们有些同志总认为旅游是吃喝玩乐的东西，形不成大气候。时代在发展，人们的消费水平不断提高，旅游业对经济发展的带动力越来越大。资料表明，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元。南方省份的实践表明，旅游提供的税收是地方税收的重要增长点，旅游业发展越快，对财政的贡献就越大。开发一个景点，建设一个景区，带动一方经济，致富一方百姓，已成为许多地方加快发展的成功路子。因此我们要求各级必须进一步树立抓旅游就是抓发展的观念，把旅游业作为新的经济增长点，力求实现新的更大发展。
　　主持人：前面您说过淄博是个工业城市，发展旅游业是否是转变经济增长方式的一种选择？
　　张建国：是的。对淄博来说，发展旅游业是调整产业结构、转变经济增长方式的现实选择。旅游业是促进经济增长方式转变的先导型产业，作为一种“无烟产业”、“朝阳产业”，其低污染、高附加值特性日益令人瞩目。2005年，淄博市三次产业比重为4.1：66.8：29.1，第三产业增加值低于全省平均水平3个百分点，发展仍然相对滞后。大力发展旅游业，可以大大提高服务业的比重，促进经济结构调整优化，提高经济增长的质量和效益。因此我们下一步把发展旅游、繁荣服务业作为调整产业结构的重点来抓，采取过硬措施，力争几年内实现新突破。
　　主持人：旅游业对经济社会还有哪些贡献呢？
　　张建国：发展旅游业是增加社会就业、改善群众生活的重要渠道。据测算，旅游业每增加1个直接就业人员，就能带动增加5个就业岗位，是吸纳城镇下岗职工、新增劳动力和农村劳动力转移的重要渠道之一。大力发展旅游业，既可以富裕景点所在地群众，又可以满足人民群众的物质文化需要，有效提高人民群众生活水平。
　　还有一点就是发展旅游业是改善投资环境、扩大对外开放的有效载体。旅游业是高度开放的国际性产业，也是对外开放的重要桥梁。外商可以通过旅游这个窗口了解投资环境，确定投资项目。大力发展旅游产业，不仅可以直接增加旅游收入，而且可以提高淄博市的知名度，使投资环境更加优化，增加对人流、物流、资金流和信息流的吸引力，加快淄博市“走出去”步伐。必须把发展旅游业与优化招商环境、生态市建设有机结合起来，进一步增强我市的影响力和吸引力，把淄博真正打造成资金、技术和人才的集聚地。
　　淄博旅游发展的目标是成为山东乃至全国重要的国内游客目的地和国际游客停留地
　　主持人：淄博加快旅游业发展的重点是什么？：
　　张建国：当前和今后一个时期，淄博旅游业重点围绕培育文化旅游、生态旅游、节庆会展和休闲娱乐“四大品牌”，发挥人文优势，突出项目建设，努力打造区域性人文名城，使淄博成为山东乃至全国重要的国内游客目的地和国际游客停留地。
　　主持人：山东省在做全省旅游总体规划时，将淄博规划为齐文化旅游区。前面我也听您说过，淄博市文化旅游资源异常丰富，淄博如何规划这些资源，使鲁中地区成为山东旅游新的隆起带？
　　张建国：齐鲁文化源远流长，是中华传统文化的重要组成部分，齐鲁文化分为齐文化和鲁文化，这实际上是两种不同特色的文化，是山东“大文化”的两翼，从这个意义上说，淄博旅游借齐文化起步，起点高，意义深，有利于知名度的传播和品牌的塑造，所以这些年淄博市在深入挖掘齐文化发展脉络上作出巨大努力，也取得丰硕成果。像蹴鞠的研究，最终使得足球起源于淄博临淄得到世界的公认。旅游产业要做大，需要许多的内容做支撑，淄博的8个区县旅游资源又非常丰富，像周村的商埠文化、淄川的聊斋文化等，文化的载体和产品转化的手段甚至比其他的文化更直接，所以，淄博旅游采取齐头并进、百花齐放的开发模式，按照“大文化、大旅游、大市场、大产业”的要求，通过科学的规划，精心制定历史文化、山水生态、度假休闲和工农业、夜生活等专项旅游规划，努力打造淄博旅游产业新优势。
　　旅游产业的规模最终要由项目来支撑，所以淄博提出要扎实抓好旅游重点项目建设。实施重点项目带动，必须尽快新上一批规模大、吸引力强的大项目、好项目，这是当前淄博市旅游工作的重中之重。项目的开发要立足本地特色优势，一是加快文化旅游项目建设，围绕弘扬光大齐文化、聊斋文化、商埠文化和足球文化，重点搞好齐国历史文化广场项目、聊斋城项目、周村古商城开发、璀璨中华文化影视园等项目建设，用浓厚的文化积淀丰富淄博市旅游内涵，充分展现历史文化名城新形象。二是要加快自然生态旅游项目建设，南山北水的自然地貌，为淄博发展自然生态旅游创造了良好条件。要突出抓好鲁山、原山旅游深度开发项目和马踏湖“北方湿地公园”等项目建设，完善配套设施，增加服务内容，形成新的优势。进一步加快黄河生态旅游区、梦泉生态旅游风景区、萌山旅游度假区、玉黛湖生态乡村花园等项目建设步伐，使之尽快成为新的自然生态旅游增长点。三是要加快旅游服务项目建设，围绕促进和服务旅游业发展，抓好香港冠都集团五星级酒店、澳门宝龙城市广场和五星级万豪大酒店等项目建设，加快进度，尽快投入运营。继续繁荣发展夜间经济，规划建设城市夜间旅游购物一条街、餐饮小吃一条街等项目，努力把中心城区打造成“鲁中不夜城”。
　　主持人：悠久的历史使得淄博文化资源丰厚，但就旅游产业发展来说，有人说群星灿烂但缺少月亮，意思是缺少一个强有力的品牌，您如何看待这个问题？
　　张建国：现在一提淄博，我们打的是四张牌：齐国故都、聊斋故里、足球故乡、陶瓷名城。开始感觉还不错，但从旅游产业的角度，好像缺乏一个龙头，吸引力和感召力不足。彰显特色，集聚发展，着力打造旅游品牌，是我们下一步的一个工作重点。在构建品牌特色方面，尽管淄博市是一个旅游资源大市、富市，不缺少特色，但我们缺少发现特色的视野、发掘特色的手段和展现特色的办法。淄博市“东文西商、南山北水”相映村、传统文化和现代工业文明相呼应，这本身是一大突出特色，要深入挖掘其中独特的旅游元素，通过精心设计、精心培育，逐步形成一批体现淄博特色的旅游品牌。品牌还要注重策划，好的策划，可以“无中生有”、“点石成金”。在旅游品牌建设上要舍得花本钱、投精力、下功夫，聘请国内外顶级文化企业和专业公司，通过灵活多样的合作形式，对淄博旅游品牌进行全方位的整体策划、包装和运营。特别是在齐文化、聊斋文化和商埠文化开发方面，一定要有大思路、大手笔、大运作，才能推出几个高水平的精品力作。此外还要扶持发展品牌，坚持像扶持发展工业品牌那样，扶持发展旅游品牌。对有特色、有规模、有后劲的旅游项目，要在人力、财力、物力等各方面实行重点扶持，促其尽快做大做强。
　　主持人：有人说旅游是注意力经济，这两年各地政府在形象宣传上往往不惜重金，淄博在这方面有什么举措？
　　张建国：旅游经济是典型的知名度经济、注意力经济，知名度越高，吸引力越大，经济效益就越好。在这方面，河南焦作市的做法很有借鉴意义。焦作从一个百年煤城，迅速地变成拥有“世界杰出旅游服务品牌”的中国优秀旅游城市，很大程度上得益于科学的宣传促销策略。我们要认真学习借鉴先进地区的好经验、好做法，进一步加大宣传促销力度。一是要建立完善旅游市场促销体系，坚持政府主导、部门联动、政企联手、市场运作，充分发挥各类媒体作用，努力把整体形象宣传同旅游产品促销结合起来，形成宣传促销合力。要将旅游宣传纳入全市对外交往和宣传计划，每次重大外宣、招商、对外友好和文化交流等活动，都要与旅游宣传有机结合起来，统筹安排。二是要不断创新旅游市场促销方式，积极邀请国内外旅行商、新闻记者和艺术家到淄博实地采风，高水准创作一批反映淄博旅游的文艺作品和宣传品，不断提升淄博旅游的知名度和吸引力。积极建立淄博旅游海外营销机构，根据特定客源，研究人群需求，推出有针对性的旅游产品，不断扩大入境旅游规模。三是要强化大旅游促销观念，积极开展区域合作，联合济南、青岛、泰安等客源市场发育比较成熟的城市，进行跨区域资源整合，做大做强“中国齐鲁文化旅游线”、“古都文化旅游线”等精品线路，实现区域互动、特色互补、市场共享、利益共赢。
　　主持人：工业城市在向旅游城市转型的过程中，面临着一个城市功能转换的问题，各项服务要素都要健全，淄博在这方面将如何做？
　　张建国：这就要健全旅游服务的运行机制。对旅游产业来说，服务水平的高低，决定旅游产品的价值和生命，这是有别于其他产业的地方。要全面提升产业素质，必须做到下列四点：一要创建旅游服务品牌。广泛开展文明服务、人性化服务、细微服务等质量建设活动，不断提升全市旅游行业的文明程度。所有从事旅游服务的同志，一定要在细微之处认真研究，把人们往往忽视的地方重视起来，把人们一般不愿干的事情干到实处。要树立以人为本的服务理念，坚持精细管理、科学管理、规范管理，全面提升淄博旅游的服务水平，真正靠一流的服务出品牌，一流的质量出口碑。二要不断完善旅游配套服务设施。加快城市停车场、道路交通指示牌、公共厕所等旅游配套设施建设，完善旅游景区和重要旅游线路沿线的生态环境，增强城市的旅游服务功能。积极引导发展新业态服务设施，提高现代旅游服务水平。三要切实加强人力资源开发建设。全面推行星级宾馆和旅行社经理资格认证和持证上岗制度，探索建立科学合理的导游员管理、培训和使用机制，培养一支高水平的导游员队伍。四要着力创新运行机制。积极引入市场机制，逐步实施旅游资源所有权和经营权分离，建立社会化、市场化的资源开发体制，拓宽融资渠道，创新投入机制，实现资本与资源的最佳结合。要创新企业经营机制，引导支持不同行业、不同所有制的企业参与我市旅游企业改组、改造和重组，着力培育一批带动力强的旅游大企业、大集团。
　　繁荣发展旅游业是一项复杂的社会系统工程，要把服务业发展纳入对地方政府考核的内容
　　主持人：旅游作为新兴服务业，其产业体系的形成需要全社会的努力，最近，山东省委、省政府出台《关于进一步促进服务业发展的若干意见》，决定自2006年起，把服务业发展纳入对地方政府考核的内容，您认为淄博在这方面有些什么重大举措？
　　张建国：繁荣发展旅游业，的的确确是一项复杂的社会系统工程，你想想，我们的工业之所以发展壮大，走过漫长的道路。今天我们抓服务业，必须像抓工业那样，加强领导，落实责任，充分调动各方面的积极性和创造性，形成促进旅游业发展的浓厚氛围。省委、省政府出台了相关政策，非常及时，我们必然也要执行，把服务业发展纳入对地方政府考核的内容。同时，我认为还要做到以下三点：
　　一是要健全完善加快旅游业发展的责任制。各级党委和政府要切实加强对旅游业的组织领导，进一步落实责任，做到态度坚决不动摇，力度加大不放松，领导加强不削弱，强力推动旅游业发展。市旅游发展协调促进会要认真履行职责，切实发挥作用，及时研究解决旅游业发展中面临的突出问题，促进淄博旅游业健康协调发展。各级各部门主要领导都要关心支持旅游工作，特别是旅游资源丰富、发展潜力大、工作任务重的区县，党政主要领导要把旅游业放在心上、抓在手上，投入更多的精力抓好旅游工作。分管领导要亲自抓、亲自管，全面掌握旅游工作开展情况，及时协调解决好工作中的困难和问题。
　　二是要在全社会形成加快旅游业发展的强大合力。各级各部门都要树立“一盘棋”的思想，为加快旅游业发展多办好事、多做贡献。旅游部门作为旅游业主管部门，要适应新形势要求，加强对全市旅游业发展的研究，认真履行行业指导、组织协调、市场监管、政策服务、环境营造等职责，创新工作思路和方法，努力提高旅游工作水平。各有关部门单位要发挥各自职能和优势，加强协调配合，积极支持旅游业发展。各旅游企业要不断推进管理创新，强化服务意识，为游客提供优质、热情、周到的服务。
　　三是要为加快旅游业发展创造良好的环境。最具竞争力的环境才能孕育出最具竞争力的产业。要加大对旅游业的政策扶持力度，进一步制定完善加快旅游业发展的政策措施，形成一整套扶持旅游业发展、向旅游业倾斜的政策体系。要加大旅游市场综合整治力度，建立健全行政部门监督、行业自律、游客评议“三位一体”的旅游管理机制，形成规范有序、公平竞争的旅游市场秩序。各有关部门要继续搞好综合执法，严厉打击各种扰乱旅游市场秩序的违法违规行为。要大力倡导诚信经营和诚信服务，加强对旅游企业和从业人员信用监督，努力构建旅游信用体系。还要进一步完善旅游黄金周制度，提升假日旅游组织协调水平，全力打造淄博旅游安全目的地的良好形象。