| 聚焦沂水旅游现象 2005-08-30 08:16:11 作者:本报记者 吴洪斌 刘英 来源: |
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按：3年前，沂水旅游几乎是一片空白；3年后的今天，沂水旅游总收入相当于GDP的比重达6.8%，成为名副其实的一大产业。沂水旅游用了仅仅3年的时间，走过许多地方10年走过的历程。全县实现了超常规跨越式发展，被誉为山东旅游界的一匹“黑马”。8月14日，来自中国社会科学院等10多位专家学者会聚沂水，就“沂水旅游现象”进行研讨，认为沂水靠发展旅游提升县域经济竞争力，走出一条欠发达地区发展旅游经济的路子。 沂水的经验告诉我们，旅游资源贫乏地区、区位优势差的地区、经济基础薄弱的地区，能够发展旅游，并使之成为繁荣区域经济，解决“三农”问题的优势产业。同时，科学的政府主导是旅游业快速腾飞的根本保障。 让我们把目光再次聚焦沂水，寻找引发沂水旅游现象的源动力。 “造景”的奥妙之处 现象一：2005年7月，高温难耐，沂水的旅游人气也随着气温“水涨船高”。来自青岛的韩先生说，之所以从海边跑进沂水的大山，主要是被这里的特色景点所吸引。韩先生全家驾车到沂水花了3个小时，孩子尤其喜欢这里的雪山彩虹谷、地下大峡谷和地下画廊等景区，特意在此停留了两晚三天。 分析：有人说，沂水有什么?你有生态，我们也有；你有山，我们也有。你们那里为什么这么火? 看过景点后，有人说，沂水的大部分景观是依托当地的地形地貌“造”出来的。可为什么有的地方“造景”昙花一现？ 沂水分管旅游工作的副县长范春生告诉记者：“区域旅游发展关键在于找准产品开发切入点，沂水旅游在选切入点上走过很长的路，前后论证了一年多。” 2000年前后，沂水县委、县政府召开办公会，提出要发展旅游业。沂水尽管生态条件不错，但并没有名山大川、名胜古迹、黄金海岸等十分突出的旅游资源，旅游开发从哪里入手？成为艰难的选择。在此后一年多的时间里，该县先后邀请省内外旅游专家100余人次，来考察沂水的旅游资源、论证区域旅游发展方向，产品策划及项目定位。当时曾经有人主张作“山”的文章，县委、县政府在分析时发现，沂水周边的山岳型旅游景点已经火起来了，最火的要数蒙山，其次还有沂山、五莲山、浮来山等，沂水的山并无多大优势，要从周边山体旅游产品的屏障中脱颖而出，难！ 于是他们把目光转向了“洞”。 沂水的山不算高，但里面有“洞”，实际上就是石灰岩溶洞。那时整个临沂市还没有洞穴类旅游产品，于是区域旅游开发切入点找到了，就作“洞”的文章。 第一个开发的旅游产品是四门洞，吃螃蟹的是民营企业主张善久。 张善久靠做青铜工艺品积累的50万元资金，投到了这个“洞”，一炮打响，当年收回70万元资金，信心大增，继续投资后来的“山东地下大峡谷”。后来，沂水县供电公司与沂水的院东头乡股份开发了“天然地下画廊”。这3个产品都属于洞穴类旅游产品，在策划命名上却有着背后的故事，沂水县副县长范春生对此记忆犹新。 山东地下大峡谷原来叫九顶莲花洞。实际上，在沂水开发溶洞前，淄博区域的溶洞开发已有10多年的历史，有的产品老化，开始走下坡路。沂水的洞穴类产品如何避开同质化竞争？决策者深深思索。 同样是洞，洞洞有不同，这就是沂水旅游“造景”遵循的宗旨。 九顶莲花洞里面的钟乳石赋存特色并不十分理想，但地势跌宕起伏，峭壁林立，当地决策者抓住自身特色，改名山东地下大峡谷，做起地下漂流，深受年轻人的喜爱。 同样，天然地下画廊原来叫龙虎洞，由于该洞内钟乳石非常奇特壮观，别有洞天，于是取名“天然地下画廊”，游人如织，迅速成为省内的热点景区。 就在记者采访时，总投资3000万元的地下荧光湖项目正在建设中，这本来也是个洞穴，但是沂水县独具慧眼，策划让洞里飞满萤火虫，成为亚洲唯一的萤火虫水洞。还没有开门纳客，相信你已经产生了想看一看的欲望。 或许这就是沂水旅游火爆的魅力所在。因为“造景”的背后，处处体现着沂水决策者的智慧。他们创新出具有鲜明特色的游客“兴奋点”，并以此确立产品在市场上的个性化形象，走出了一条面向市场、体现个性、突出精品的旅游开发新路子。 景区开发没用财政一分钱 现象二：目前，沂水县旅游规划项目建设总投资达6亿元，现已完成开发投入1.8亿元，落实开发建设项目6处，投放市场的产品有4个，完全依靠各类市场主体投入开发完成的。 分析：经济欠发达，投资旅游很困难，这或许是许多地方“无法”发展旅游业的理由之一。谁曾想到，沂水县在投资这么多旅游景点开发中，县委、县政府没用财政一分钱。 沂水的天然地下画廊景区是由县供电公司职工和院东头乡留虎峪村农民共600多个股东股份开发完成的，项目一期投资2600万元；雪山彩虹谷景区是由沂水镇150个股东参与开发完成的，项目一期工程投资3000万元； 龙岗旅游集团投资的地下大峡谷项目，一期工程投资3200万元；继续投资的地下萤光湖项目，为亚洲唯一萤火虫水洞，一期投资1600万元，将于今年10月1日前建成并对外开放；灵泉寺景区项目规划总投资6000万元，2002年以产权不变、旅游开发经营权租赁的方式，吸引济南圣泰服饰有限公司投资开发，现已投资1200万元完成一期工程并对外开放； 沂水寨子山水库为国有水库，规划为集观光、娱乐、休闲为一体的崖瀑谷景区，由沂水县恒泰纺织集团投资开发，县水利局和院东头乡政府以资源参股。规划总投资6000万元，其中一期工程投资3000万元，今年开始动工，预计明年10月1日前完成并对外开放。 民间资本缘何对投资沂水旅游产业表现出前所未有的热情？因为看中的是投资良好的回报。而良好的回报又取决于政府高瞻远瞩的胆识和驾驭市场经济高超的策划能力。沂水县副县长范春生介绍说，启动一个项目并不难，难的是让每一个项目都盈利。沂水县委、县政府争取让每一个投资主体都赚钱，靠的是宏观规划这个绝招。每一个新项目招商引资进来，在规划上不雷同。不仅如此，他们还帮助投资者选择高水平的规划设计院策划项目。雪山彩虹谷就是一例。 雪山彩虹谷原本是一处近郊生态型森林公园，植被也不是特别丰厚，同类型的主题公园多得是。沂水县副县长范春生在参与规划设计院的论证中认为，现在的主题公园民俗类多，有的是大杂烩，根本就无主题。于是他们突出参与性，通过实施人工降雨，利用阳光折射，创造晴天观彩虹的美景，雨雾缭绕，仿佛进入梦幻般的江南水乡。同时景区内增加情人谷、欢乐谷、野战谷及惊险滑草、摸鱼等项目，立即成为省内游客最喜爱的景点之一。 目前在沂水，在旅游项目的招商引资上，不是县长求老板，而是老板跟着县长要项目，要能赚钱的项目。同时，景区良好的市场回报，吸引了金融企业纷纷为项目发放贷款。 自己景区为别的景区搞宣传 现象三：一进入沂水，游客总能收到介绍各景点信息的手机短信。游览中，还没走出天然地下画廊，就会听到导游对雪山彩虹谷的介绍。这种“我中有你，你中有我”的促销方式，已经给沂水的旅游企业带来相当可观的收益。 分析：临沂市旅游局局长高明对记者说，在宣传营销方面，沂水堪称临沂的楷模。因为在沂水，你找不到景点之间互相打压、互相拆台的现象，比如说沂水县的景点主动宣传蒙山，蒙山也在自己的景区宣传沂水，并使自己的客源与沂水共享。 山东社会科学院旅游研究中心主任王志东认为，沂水已经把“沂蒙地下奇观”作为全县旅游整体形象来促销，沂水县旅游产品的个性化差异，互补的市场效益使企业在追求效益最大化时走向联合。 政府主导，为企业提供了联合的空间，沂水县副县长范春生说，发展旅游业，政府在宣传促销方面应该有更大的作为。政府主导的区域营销，能够帮助企业以较小的成本打开外部市场。企业在政府的倡导下，各景区间互立宣传广告标牌，并在导游词中“你中有我，我中有你”，相互宣传，相互推销。沂水的景点还自己拿出经费，催促政府组织他们到青岛、济南、天津、连云港、徐州、淮安等客源地进行促销，大大提高了沂水的知名度。 旅游如何致富一方？ 现象四：院东头乡农民老张世代以土地为生，他怎么也没想到，到了他这辈儿，靠着地下画廊搞起的“农家乐”，赚起了供人们吃喝玩乐的钱。据统计，目前沂水县新发展社会餐饮及星级酒店150多家，共有1万余名农村剩余劳动力和下岗职工直接或间接从事旅游服务业。 分析：许多欠发达地区，祖祖辈辈都在大山里刨食吃，发展旅游还能致富？沂水县院东头乡党委书记戚树启对此感触最深：2002年开始的税费改革，农业型的乡镇受到很大的冲击，因为原来的财源是农民和土地，农业税取消后，财源失去了支撑。地方经济面临转型，必须寻找新的税收增长点。这个乡属于山区，森林覆盖率达50%，农产品丰富，于是他们选择了旅游。设立省内第一个乡镇旅游机构———旅游办公室，大力开发旅游。在开发天然地下画廊时，乡镇党委支持当地的100户农民入股，用小推车清淤，使农民成为这个景区的股东。现在这个景区每年为当地提供100多万元的税收，农民开始参与分红。 目前院东头乡拥有4处景点，全乡有3000多人从事旅游相关服务，许多老头老太太就地做买卖。发展旅游转移农村劳动力，并使大量农副产品成为旅游商品。该乡成为远近闻名的旅游明星乡镇，2004年，该乡工商税收增长幅度达到266.7%，预计今年增幅有望达到400%，旅游对财政的贡献比重由开发前的不足10%迅速上升到95.3%。 沂水县县长张传普认为，像院东头乡这样通过发展旅游解决“三农”问题的乡镇正在增多。旅游使“三农”问题变成资源问题，资源转化成财富。农民从一产直接转化到三产，靠三产来拉动二产和一产。这种“三二一”模式成为沂水经济的新形态。 当然，从一产到三产，对当地经营者的经营水准是一个考验。雪山彩虹谷的董事长刘波是个土生土长的乡镇基层干部，以前从没有从事过旅游业，为了带好一个团队，每周都请来专家授课，自己和员工一起学习。并到北京、大连、深圳等地学习，引导职工“正反两面看彩虹谷”，增强危机感和服务意识。今年沂水的各景点在管理上都提出了强化管理服务年的口号，以加强管理服务增加景点的美誉度建设。 “有形之手”托起沂水大旅游 现象五：沂水旅游现象得到专家们进一步的肯定：沂水实施政府主导型旅游产业发展战略，其核心在于正确发挥了政府对旅游经济的“干预”作用。 分析：沂水旅游取得骄人的业绩：2002－2004年，各景区年累计接待游客从25万人次增加到127万人次，门票收入从70万元增加到1200万元，酒店宾馆的平均日住率由不足50%跃居到90%以上。今年1－6月份，全县各景区共接待游客130万人次，同比增长198%；门票收入2300万元，同比增长216%。旅游总收入3.5亿元，增长近3倍。 沂水县委书记刘晓说，选择并强化政府主导型战略就是为了适应自身的资源禀赋，靠政府“主导力”这只“有形的手”，整合、优化、提升资源结构和比较优势，把原本没有多大优势的旅游产业做大做强。基于这一认识，县委、县政府于2002年确定连续几年把旅游业作为全县经济工作的“三大亮点”之一来重点培植。 省旅游规划设计院院长陈国忠认为，沂水县合理定位政府功能，做到了规划上不缺位，管理上不错位，促销上不让位，经营上不越位。他们把沂水以县城为中心辐射周围30公里的十大景点产品，组合成“沂水地质奇观生态旅游区”，形成以地质奇观为观光主体，休闲、度假、游玩相结合的产品集群，以此打造沂水旅游的整体品牌。沂水旅游的成功实践，走出了一条政府主导县域旅游经济发展的新路子，为全省建设旅游主导产业，加快旅游业发展树立了典范。 |
| 编辑： 李辉 |
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