主持人：吴洪斌
　　特邀嘉宾：中共威海市委常委、乳山市委书记　赵熙殿

　　按：乳山拥有丰厚的旅游资源。近年来，乳山认真落实科学发展观，按照“生态型、花园式滨海旅游城市"的定位，突出“海、山、泉、城"的旅游特色，以资源整合为着力点，加快对接山东旅游黄金海岸线和威海千公里幸福海岸线，努力把乳山打造成为山东沿海旅游的重要一环。赵熙殿书记的这篇访谈，高屋建瓴，值得借鉴。
　　打响乳山旅游品牌
　　主持人：乳山是全国优秀旅游城市，这几年旅游业发展很快，成为全省旅游行业颇有名气的地方。您能谈一下乳山旅游业发展的总体思路吗？
　　赵熙殿：近年来，我们按照科学发展、统筹兼顾的原则，在规划论证、科学定位和完善基础设施的基础上，切实加大了旅游项目开发力度，旅游发展步入了快车道，成为了中国优秀旅游城市。当前，乳山旅游业发展正面临着难得的外部机遇和内部优势。从外部看，省委、省政府正加快打造旅游黄金海岸线，威海市也在建设千公里幸福海岸线，都把乳山涵盖其中；从内部看，乳山拥有阳光、沙滩、大海等生态特色，拥有岠嵎山、银滩、温泉“一山一滩一泉”的资源优势，具备了发展旅游的巨大潜力。
　　下步，我们将进一步突出旅游业在推动乳山发展实现新的跨越中的重要地位，按照建设“生态型花园式滨海旅游城市"的定位，以建设青岛城市的后花园、山东旅游的目的地为目标，强化配角意识，整合资源优势，主动与外对接，打响旅游品牌，使乳山旅游业一年打基础、两年起好步、三年见成效，变路过式的旅游项目为目的地式的旅游区，建设成为半岛旅游圈的重要一环，建设成为全省、全国乃至世界知名的旅游城市。
　　当好配角融入主角
　　主持人：乳山旅游业思路清晰，重点明确，必将推动区域旅游业发展实现新的跨越。您能介绍一下具体的规划和措施吗？
　　赵熙殿：相对而言，乳山旅游业起步晚、起点低，产业链条不完整，这些都是今后努力的方向。我们主要是正确处理好四个关系：首先要处理好主角与配角的关系。乳山虽然旅游资源丰富，但与周边城市相比资源类同，特色不明显。乳山有海，但不如青岛的海有名气；乳山有山，但不如泰山有影响力；乳山有泉，但尚未形成规模。因此，乳山旅游业的发展要当好配角，把配角当成主角演，打破区域界限，树立协作观念，形成资源共有、市场共享、设施配套、外向度高、竞争力强的旅游增长极。我们在当好配角的同时，注重培育自己的特色，如，由芬兰国际黄金博物馆与省黄金公司等共同投资开发的黄金主题公园，建成后将成为目前中国唯一、亚洲层次最高的黄金主题公园；由青岛天泰集团投资开发的蓝湖国际游艇度假中心项目，立足银滩建设，融观光旅游、水上运动、休闲度假为一体的生态型旅游度假休闲场所。
　　唱好旅游“大合唱”
　　主持人：有了从配角到主角的定位，乳山如何实现这两个角色的转换？
　　赵熙殿：这就是我要说的第二个需要处理好的独唱与合唱的关系。旅游发展独唱不如齐唱，齐唱不如合唱。乳山旅游资源分散、种类单一，不整合大资源也会变成小资源。下步将重点做好旅游资源整合文章，把乳山的山、水、泉等各类资源融为一体，捆绑开发。一方面，在景区开发上积极拉长产业链条。这几年我们在加大景区开发的同时，结合招商引资建设了青岛利群、威海家家悦等物流企业，引进了金长城卡丁车游乐中心等一批餐馆、娱乐项目，形成了旅游业综合发展的整体优势。另一方面，在项目引进上突出整体开发，使项目本身具有较强的整合力和带动力。比如，对大乳山的开发就是紧紧融合威海千公里幸福海岸线，以生态环境为依托，以养生文化为主题，融观光旅游、健身康体、娱乐休闲于一体的大型旅游风景区。
　　多出精品不留败笔
　　主持人：我注意到，您介绍的上述旅游项目中，绝大多数是生态休闲型的，这是否代表着乳山旅游项目开发的方向？
　　赵熙殿：旅游开发中，一定要处理好开发与保护的关系。旅游资源也是不可再生资源，盲目开发会对环境产生负面影响。我们在旅游资源的开发利用上一直按照“保护性开发、可持续利用"的原则，科学编制总体规划和景区详规，切实做到规划高起点、建设高标准，确保“多出精品、不留败笔"。岠嵎山作为国家级森林公园，有“天然石雕园"和“天然氧吧"的美誉，很多开发商慕名前来合作开发，但政府一直严格把关，对实力不够、规模不大、规划不合理的不予审批。再如银滩旅游度假区，作为乳山旅游产业的龙头，我们对每一处景点、每一个小区都严格审查把关，海路以南区域，不审批任何开发项目，2002年被评为国家AAAA级旅游度假区，次年又通过了国际环境管理体系认证，知名度进一步提高。
　　规范招商完善服务
　　主持人：第四个需要处理好的“关系”是什么？
　　赵熙殿：要处理好规范与服务的关系。为规范旅游项目投资方向，我们在项目引进上着力突出“大、特、净"的要求。“大"就是项目个头大、带动力大，引进和开工的旅游项目投资都不低于5亿元。如蓝湖国际游艇度假中心投资20亿元，大乳山风景区投资10亿元，南黄岛开发投资10亿元；“特"就是项目与众不同，充分体现出乳山旅游的特色优势，如黄金主题公园等，体现出“特色就是竞争力"的理念；“净"就是项目必须是绿色、生态、无污染。特别是我们实施了“抓三带二"战略，实行“一项一议"政策，引导三产项目企业边建旅游项目边建工业项目，沿海建度假区内地建设工业园，去年以来全市由三产带二产项目的企业达到28家，引进二产项目53个，总投资18亿元。同时，对于定好的项目、规划好的景区，我们则不遗余力地提供服务。如对大乳山风景区建设，专门成立了大乳山风景区管委会，由一名政协副主席兼任管委会主任，在用地审批、拆迁补偿、进展调度等方面靠上帮促，使项目顺利开工、快速建设。同时，以打造快捷便利旅游交通网络为目标，实施了乳威高速公路拓宽改造、309国道西进延伸、环海公路建设和贯通城区、经济开发区、银滩旅游度假区的银金大道建设等工程。
　　市场手段化解资金瓶颈
　　主持人：这么多大项目，资金怎么来？乳山有什么化解资金短缺瓶颈的良方？
　　赵熙殿：发展旅游业是一个投资额度大，但效益长久的产业，单靠政府投入难以短期见效，必须引入市场机制，建立投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新机制。我们坚持“政府规划、企业为主、市场运作、多元开发”的原则，遵循“谁投资、谁受益"的方针，打破地区、行业、所有制等方面的限制，鼓励外商、集体、个人和有实力的企业投资发展旅游业，形成独资、合资、合作、股份制等多元化投入、全社会办旅游的格局。比如，在银滩旅游度假区的开发上，先期由政府投资完善基础设施，发展房地产旅游项目，回拢资金后再分期分批进行开发。实践证明，以政府为主体、多种经济成分共同开发的机制，有利于旅游业的长远发展，我们将在今后的工作中进一步探索完善。