开篇话

　　为了改善农村的交通条件，积极构建“和谐山东”，省委、省政府决定，从2003年起实施“村村通油路”工程。号令已出，上下联动，齐鲁大地掀起一场农村公路革命。通过三年奋战，全省累计完成投资241亿元，改造农村公路8.8万公里，直接受益人口约3030万人，93.5%的行政村通油(或水泥)路，提前基本实现全省行政村通油路目标，我省农村公路改造总里程居全国第一位。与村村通油路同步，全省8.5万个行政村实现通客车，占全省行政村总数的98.1%。广大农村交通面貌得到了根本性改善，并产生了巨大的经济社会效益。群众称赞：路通车通民心通，“三个代表”在交通。
　　从今天起，大众日报、省交通厅联合推出“农村公路特刊”，对这一“民心工程”、“世纪工程”从决策、建设、养护、成果等方面进行解读，以飨读者。

　　三月的高唐大地，绿满沃野。一条条新修的油路和水泥路，穿越工厂店铺、田间果园，串联起一个又一个村庄，纵横交错，四通八达；一辆辆客车行驶在新修的农村公路上，村村都呈现出一派欣欣向荣的繁忙景象。
　　随着改革开放的深入发展，高唐经济也进入了快速发展的新时期。但是，落后的农村交通，制约了当地经济的发展和农民致富的步子。未修农村公路前，大多数高唐百姓仍然生活在“晴天一身土，雨天一身泥，世代相守望，方圆八九里”的环境里。2003年“村村通”工程的全面启动，给高唐这块古老而神奇的土地注入了新的生机与活力。
　　2003年以来，高唐紧紧抓住国家全面启动农村公路改造的重大机遇，县委、县政府站在全县经济发展大局的战略高度，科学谋划农村公路改造，并成立了以时任县长孙兰雨同志为组长的农村公路改造领导小组，把农村公路改造列入县政府的重要工作议程和领导同志的任期目标，列入乡镇年度工作目标考核内容。全县各级积极组织实施，层层宣传发动，落实目标措施，在全县上下形成党政负责、分工明确、责任具体的农村公路改造工作领导体系，使“村村通”工程全面铺开。
　　资金问题是“村村通”工程建设最关键、最棘手的问题。县政府对这一问题高度重视，并出台了相关扶持政策，进一步完善了农村公路改造资金保障体系。县财政每年挤出500万元专项资金用于农村公路建设，各乡镇、办事处广开筹资渠道，动员社会各界力量，积极筹集县乡道路建设资金；每年从农村税费改革转移支付的资金中拿出10%，从农业税的正税中提取5%；县计委积极争取国债资金，县交通局争取信贷补助资金。三年村村通油路，平均每年路面投资为7198.7万元，桥涵总投资577万元，为减轻老百姓负担，高唐县政府没有让老百姓出一分钱。
　　为紧抓机遇，实现交通事业的跨越式发展，高唐交通局领导班子殚精竭虑，统筹规划。根据高唐地质情况，本着“适应交通，适度超前，保障质量”的原则，着重在解决“通达”和“畅通”问题的前提下，增加公路网密度，优化路网结构。从2003年实施农村公路改造工程以来，始终坚持高起点规划、高标准建设、高效能监管，紧紧把握住质量这一工作主线，着力打造农村公路改造的精品工程，让农民群众踏踏实实地走上了小康路。在施工中，全面推行招投标制和合同管理制。通过招投标确定有资质、有能力、信誉好的施工队伍，并签订施工、廉政、安全合同，明确双方权利和义务，健全质量法人责任制。并以“铁面心肠抓质量，铁的手腕抓进度，铁面无私抓廉政，铁的纪律抓管理”的四铁模式，建立了“政府监管、社会监督、专业监理、企业自检”四级质量保证体系。采取了“一个监理一个责任状、一条路段一个档案本、一天一个工作记录、一个合同一份质量承诺书”的工作措施，确保了公路工程的高起点、高标准、高水平、高质量。通过两年多的艰苦奋战，高唐以惊人的速度，高质量地完成了1613公里的农村公路改造，全县656个行政村铺上了油路，村村通油路率100%，46万人民直接受益。这些高质量的农村公路纵横交错，像一条条畅通的“毛细血管”，为农民群众致富奔小康注入了活力。
　　与村村通油路同步的是村村通客车工程，高唐县交通局主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，运管处的同志们深入全县656个行政村，对人口分布、客源等情况进行了调查分析，为科学规划农村客运线路、分配运力提供了第一手资料。积极采取措施，鼓励新辟线路发展，加大市场整治力度，优化客运市场发展环境。现在，全县城乡客运班车已达155部，656个行政村全部通车，全面实现了省政府提出的“村村通油路，同步实现村村通客车”目标。
　　农村公路建设的重点在管理，成败在质量，关键在养护。2005年，高唐县出台了农村公路养护管理办法，明确将农村公路管养情况列入对各乡镇(街道)年度考核的重要内容，理顺了农村公路管养体制。县交通局成立农村公路管护办公室，具体负责对全县农村日常养护管理的指导、监督、评定和考核；各乡镇(街道)设立交通管理所，具体负责农村公路的管养工作和养护员队伍管理；各乡镇(街道)按每2公里配备一名养护员的标准选聘养护员，具体负责管养路段日常管理，确保路面整洁畅通，最大限度地巩固了农村公路建设成果，确保路网功能充分发挥。县交通局还与县电视台联合开办了“农村公路管护”专栏，在专栏中对国家及各级地方政府的有关法律、法规、全县农村公路现状以及公路日常管护常识进行重点宣讲，对管护情况好的及时给予表扬，对差的及时进行公开曝光。加强巡查力度，完善各种公路标志、标示620块，限吨桩340余个，还通过散发宣传单，张贴悬挂标语等形式向沿线群众进行宣传。印制了路政事案联系卡，设立公开举报电话，接受群众监督，收到了很好效果，确保了农村公路的安全畅通。
　　经过三年大规模农村公路建设，高唐县完善了路网结构，优化了农村交通环境，农村面貌也因此发生了巨大变化，农民群众的生产生活条件得到了较大提高，许多群众都自豪地认为农村公路改造是继土地改革、联产承包责任制给农村带来的翻天覆地变化的第三次改革。工程竣工后，农民的感激之情溢于言表，写在脸上乐在心里，真正成了“村村通、村村乐”。
　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。高唐交通局在以党组书记、局长董树海为首的领导班子带领下，紧抓机遇、开拓创新，谋划新交通、探求新举措，为建设社会主义新农村作出更大的贡献。