誓让山乡变通衢

首页 | 新闻 | 山东 | 教育 | 体育 | 财经 | 休闲 | 娱乐 | 健康 | 女性 | 人才 | 房产 | 短信 | 论坛

大众日报　农村大众　齐鲁晚报　生活日报　鲁中晨报　半岛都市报　经济导报　城市信报　青年记者成长先锋国际日报山东版

当前位置：大众日报电子版 > 交通

誓让山乡变通衢

——岚山“村村通”工程建设走笔

2006-05-24 08:33:39

　 □王昱　苏森　孟志　

　　2005年，注定要成为载入岚山交通史册的一年。短短一年，投资1.1亿元，改造硬化农村公路416.8公里，构筑673.3公里的农村路网体系，行政村通公路率达99.5%。全区近40万农民已经亲身感受到这项“民心工程”带来的巨大实惠。岚山，迈出了城乡一体化进程最为关键的一步。
　　侯家沟村是“山上黄墩”最“山”的村，自古只有一条山路与外界相连。路经山岭，常有运货牲口掉落山崖，当地人叫做“阎王鼻子”。去年11月12日，通往侯家沟村的水泥路建设工程全面竣工。群众多年期盼，一朝梦圆。该村80多岁的侯世高大爷逢人就说：“一出家门就能走上柏油路，这在过去连想都不敢想，党和政府把致富的大路修到了咱农民的家门口啊！”
　　2003年实施村村通工程以来，岚山区交通局两年投资5710万元，硬化农村道路256.5公里，原岚山办事处166个行政村有163个村通上了硬化道路，通村率达98%，在全市率先实现了“村村通”。新区成立后，岚山新增4镇、251个行政村，未通硬化路的达105个，大部分像侯家沟村地处丘陵山地，集体“底子”薄、群众收入低，群众盼修路、干部愁资金。2005年是省、市资金补贴“村村通”工程的最后一年，未列入计划的59个村居今后想通上油路，难上加难。年初，岚山区交通局局长刘兆新立下“军令状”：“‘村村通’工程是党和国家的富民工程，岚山的‘村村通’决不能在我们身边出现空白。”镇村不熟悉，采取班子成员驻点到乡镇，靠上“游说”，发放“明白纸”，和镇村一起算好政治责任账、经济效益账、社会民意账和政策机遇账“四笔账”，引导大家变“等米做饭为找米下锅”。各镇村也纷纷采取多元化、市场化筹资路子，掀起了修路高潮。部分镇村由先前怕任务多“烫手”，变成了抢任务、争任务。改造计划由先前238公里增至416.8公里，通村率由原来的86%增至99.5%。
　　2005年，岚山区的农村公路改造工程通达项目共有3个、28.7公里，农村公路改造项目133条、388.1公里及64座大中涵桥建设任务，概算投资近1.1亿元。对于一个新设区，这是毫无疑问的“大气魄”。
　　“大气魄”需要新机制。作为这项系统工程的主要组织、协调、实施部门，岚山区交通局本着能快则快、好中见快的原则，创新运用了四项机制，以制度强力推进农村公路建设速度，收到了明显成效。资金激励机制。把事后支付变成了开工前奖励，保证工程建设迅速启动；量化管理机制。要求各乡镇对全年计划进行分解，提前招标，定期开工。由区、部门、镇和村民四级共同监督；通报督查机制；观摩调度制度。四项制度“四两拨千斤”，充分调动了镇村的积极性，各镇资金筹措、勘察监理、施工组织各条线各负其责，分线作战，有条不紊，全面开花，整体推进。
　　只有深入一线，才能掌握第一手资料，做出正确决策。去年3月份，农村公路大会战前夕，交通局领导班子不到一个月的时间，跑了一万多公里路程，摸清了全区所有的道路状况，搞到了最翔实的一手资料。通过多方论证，本着因地制宜、规划先行的原则，积极组织各乡镇、街道分别编制和组织实施行政村村道规划，坚持做到了“三个结合”在全区内构建了“村村通、镇镇联、全区大循环”的农村公路格局。
　　在采访中，最感人的是交通人的拼搏奉献精神。在680多公里的筑路工地上，在30多座桥梁的建设中，每一段路都有激人奋发的故事，每一个桥墩都凝聚着建设者们的心血和汗水。在长达3年的公路建设中，交通局“一班人”经常深入工地检查质量，协调关系，为工程建设排忧解难。
　　“班长”刘兆新没白没黑地泡在工地上研究方案，制定措施，被群众热情地称为“路领导”。副局长杨维华为了工程吃住在工地，严把质量关，对不符合要求的原料和工艺，坚决返工。他常说，修条路不容易，如果把路修坏了，对不起群众呀。
　　去年5月至10月，黄墩镇秦家滩井村68岁的老人秦洪写着实过了一把“监工瘾”。他与该村16名德高望重的老同志当上了“义务监督员”，配合交通局和镇里的技术人员，昼夜“巡视”在本村的建设工地，圆满完成了“监工”任务。在“村村通”建设中，全区有360多名像秦洪写这样的“义务监督员”，为保证工程质量起到了巨大作用。质量是工程的生命，面对村村通油路工程点多、线长、面广、工程量大、标准要求高的特点，岚山交通局在科学规划，统筹安排的同时，严格把住关口，依法规范操作，严格实行项目法人制、招投标制、合同管理制和工程监理制，设立了农村公路建设质量监理中心，实行工程质量一票否决制、质量终身负责制和责任追究制。组织各乡镇街道在派出专业技术人员参与施工监理的同时，在沿线村庄选聘部分素质高、责任心强的老干部、老党员作为社会质检员，手拿尺子，眼盯磅秤，在路机压实度、平整度、水混拌和比、面层浇筑厚度、宽度等方面，处处严加“挑剔”，对工程质量起到了有力的监督保证作用。省交通厅农村公路检查小组来岚山验收，密实度、配合比、强度、面层厚度远远高于农村公路建设的各项标准，132条道路条条都是优质工程。
　　路通、车通、民心通。在全力抓好农村公路改造工程的同时，按照城区街道办事处建公交站、农村乡镇建客运的要求，积极探索客运站与乡镇交管所基础设施改造同步规划、同步建设的新思路。投资500万元进行“前站后所”改建工程，新建高兴四级客运站所，扩建巨峰三级站所及黄墩、后村、碑廓3个四级客运站所，农民“坐车难”迎刃而解。
　　赤诚筑就村村通，真情化作连心路。当岚山的村庄真正实现了村村通、镇镇联、全区大循环的时候，当老百姓在亲身感受到这项“德政工程”、“民心工程”带来的巨大实惠的时候，岚山交通局“一班人”又转战在了新的建设工地上，南沿海公路、疏港大道又看到了他们忙碌的身影………

编辑：李辉