| 沿海港口：“新山东”建设的动力源 2007-12-25 07:51:00 作者: 来源: |
| 吞吐量突破五亿吨 集装箱突破千万标箱 |
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建国后山东沿海港口吞吐量突破1亿吨用了46年时间，从1亿吨到2亿吨用了7年时间，从2亿吨到3亿吨用了两年时间，从3亿吨到4亿吨只用了不到23个月的时间。今年底，我省沿海港口吞吐量突破5亿吨、集装箱突破1000万标箱，呈现加速发展趋势，增速名列全国前茅。 有关专家研究表明，每万吨吞吐量对 GDP的贡献为110万元，可以创造20个就业岗位，对经济发展影响巨大。按照这个比例测算，山东沿海港口吞吐量突破5亿吨，其GDP的贡献超过550亿元，创造的就业岗位超过100万个，其经济效益和社会效益非常可观。 北濒渤海，东临黄海，居东北亚海上交通之要冲；绵延3100多公里的大陆海岸线，占全国1/6。山东，成为名副其实的沿海大省和港航大省。以科学发展观为统领，24个沿海港口一心一意谋发展，聚精会神搞建设，成为带动山东经济快速发展的强劲引擎。 港口发展成为全省重大战略 省交通厅港航局局长王栋由衷地说：山东港航的快速发展，首先得益于省委、省政府高度重视和沿海城市“借港兴市”战略的实施，使港航事业发展由部门行为上升为政府行为，由行业行为上升为社会行为。 省委、省政府高度重视沿海港口的建设与发展，始终作为全省经济社会发展的重大战略举措，紧紧抓住不放。省政府多次召开会议，研究部署发展的重大问题。2005、2006年，省政府先后召开了全省沿海港口工作会议和沿海港口现场观摩会，出台了《关于加快全省沿海港口发展的意见》等一系列政策措施。2007年，省委、省政府召开了高规格的全省海洋经济工作会议，对港口发展提出了明确的要求。最近，省委主要领导多次作出重要指示，对我省港口事业发展提出了明确的指导意见。省委、省政府对实施“一体两翼”发展战略组织开展了重大调研，把港口发展作为重要内容列入其中。 沿海各级各有关部门认真贯彻落实省委、省政府部署要求，高起点规划、高标准建设、高效能管理，大资金、大项目、大工程纷纷启动，沿海港口功能进一步完善。3年来，全省沿海港口累计完成投资200亿元，开工建设港口项目104个，目前已完成35个。截至目前，已拥有生产性泊位328个，其中万吨级以上深水泊位142个，深水泊位比重达到43.3%。全省港航对经济的适应度明显增强，贡献率进一步提高。 沿海港口吞吐量实现新突破。2005年、2006年，全省沿海港口分别完成吞吐量3.8亿吨、4.7亿吨，年均递增24%，平均每年净增8000多万吨。2006年全省沿海港口吞吐量比上年增长22.4%，一举扭转了多年来我省沿海港口吞吐量增幅低于全国平均增幅的局面。今年，沿海港口吞吐量持续增长，1至11月份同比增长22%以上，高于全国水平，全年可完成吞吐量5.5亿吨、集装箱1100万标箱，分别居全国第四位、第三位。预计青岛港吞吐量达2.6亿吨、日照港1.3亿吨、烟台港突破1亿吨。我省将成为江北惟一拥有三个亿吨大港的省份。 招商引资破解发展瓶颈 资金短缺是困扰港航企业的难题。“十五”以来，山东港航系统紧紧抓住国家关于沿海港航基础设施建设项目准许向外资外商开放的有利机遇，积极推进建设投资主体多元化改革，广开筹资渠道，充分利用国际、国内“两个市场”、“两种资源”，大力开展招商引资。仅“十五”期间利用外资110亿元，占总投资的63%，2006、2007年实现利用外资80.8亿元。 青岛港集团在合资合作上率先破题。2003年青岛港集团“三国四方”合作建设经营前湾港区集装箱二、三期项目，总投资8.8亿美元，其中外资占69%。今年青岛港集团及“三国四方”又与泛亚集团(香港)公司合资，投资10亿美元(“三国四方”占80%，泛亚占20%)，合作建设经营前湾港区南岸10个集装箱泊位，一期投资4.2亿美元建设的4个泊位已经开工。 日照港集团与国内五家钢铁公司共同出资4.2亿元，建设完成了20万吨、30万吨级矿石泊位。龙口港集团与滨化、广州华泰兴集团共同出资1亿元，建设的5万吨级液化泊位，与东平五矿加拿大公司、淄博南金兆集团共同出资2.47亿元，建设的5万吨级通用泊位已投入运营。这种港口与大货主的合资合作不仅破解了建设资金难题，而且带来了稳定的货源。 香港招商局国际公司独资经营项目开创了山东沿海港航设施建设全面开放的范例。香港招商局国际公司2005年与青岛市政府商定投资45亿元人民币启动开发“区港联动”项目及码头建设，1平方公里的“区港联运”区已于2006年完工并封关运行，码头项目已完成2个10万吨级集装箱泊位，新增吞吐能力100万TEU，另有3个3万吨级集装箱和两个杂货泊位，预计2008年可完成主体工程。 外资(外商)收购。2005年马来西亚森达美集团出资1亿美元收购潍坊港中港区99%的资产，一年多时间新增3个3000吨级泊位，港口生产指标直线上升，2006年完成港口吞吐量550万吨，今年预计可完成860万吨。中海外集团出资2.4亿元收购莱州港和海庙港区99%的资产，两年时间投资10亿元进行改扩建，使港口通过能力由原来的300万吨提高到770万吨。 烟台港航局、青岛、日照港集团还积极开展了企业上市融资工作。日照港集团于2006年成功上市，融资10.4亿元，2007年被评为全国交通上市公司“十强”企业，今年发行可分离债券融资8.8亿元。烟台市港航局牵头运作，积极争取发行企业债券12亿元；青岛港集团的上市融资工作也在积极推进。 整合资源发挥“集聚效应” 山东沿海港口密度为全国最高，经济腹地也多有重合。在这种情况下，如果不加强整合，明确定位，势必造成重复建设、竞相压价，难以做大做强。为此，省政府确定，以青岛港为龙头，以日照港、烟台港为两翼，以半岛港口群为基础，建设东北亚国际航运中心。 按照这一战略布局，24个港口各展所长，实施多种形式的资源整合，努力提升整体竞争力。 以政府为主导的区域内国有资产重组。2003年5月，日照市政府组织完成了日照与岚山港务集团的资产重组，成立了日照港(集团)有限公司。两港的紧密型整合有效地减少了两港内耗，给日照港带来勃勃生机，港口吞吐量由2003年的4506万吨迅速增长到2006年的11007万吨，年均增长34.7%。2005年烟台市政府将烟台地方港、蓬莱新港资产整体划转给烟台港集团公司，2006年又将龙口港务集团归入烟台港集团统一管理，使烟台市港口核心资源配置更加合理，大大增强了烟台港在环渤海湾港口群中的竞争力。 以市场为主导的跨区域资产重组。青岛港集团借助自身集装箱经营优势，本着互惠互利的原则，2005年12月，与威海港集团共同出资设立威海青威集装箱码头有限公司，经过一年多的运营，威海港集装箱经营有了较快发展；2007年5月，青岛港集团又与日照港集团签约，共同出资设立集装箱码头有限公司，联手经营日照港集装箱码头。 无形资产整合。为充分利用主要港口的品牌优势，按照国家“一城一港一政”的要求，把沿海7市原有的24个港口和24个专用码头，以市政府驻地港口为主，统一规范为7—10个港口，其他中小港口、专用码头改称为“××港××港区”。目前，我省沿海7市港口总体规划均按这一思路编制，烟台港、潍坊港、滨州港、东营港整合意见已经省、部批复。这一做法得到交通部的肯定和支持。 努力打造国际航运中心 为确保我省港口“十一五”规划目标的圆满完成，省交通厅港航局提出，实施“一二三四五八”的工作计划。即围绕一个根本目标，山东港航发展要与全省国民经济发展和社会发展相适应；实施青岛国际航运中心和京杭运河大通道建设两大战略；打造青岛、烟台、日照三个亿吨大港；完善集装箱、铁矿石、油化品、煤炭四大运输系统；建设青岛、烟台、日照、威海、济宁五个航运服务贸易中心；落实八项具体措施，推动我省向港航强省、大省跨越。 具体措施是：继续着力提高港口综合通过能力，争取到2010年底全省沿海港口吞吐能力达到6亿吨。积极推进港口资源整合，以市场手段为主导继续扩大集装箱业务资源整合，提升以青岛港为龙头的山东港口群在东北亚地区港口中的地位，加强港口与保税区、物流园区、临港工业等港口相关资源的合作，拓展港口功能。建立多元化投融资机制，支持港航企业进入资本市场。加快区港联动建设步伐，争取尽早设立保税港区，加快构筑符合第四代港口特征的物流平台，依托港口重点规划建设青岛、日照、烟台、威海、济宁、枣庄六大物流园区，改善通关环境。大力发展海上运力，争取“十一五”末山东海河运力突破1000万载重吨。 |
| 编辑： 李辉 |
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