| 山东客货运量突破“双十五亿” 2007-12-25 07:50:00 作者: 来源: |
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岁末，山东道路运输业传出好消息：2007年道路客、货运量突破“双十五亿”，分别达到15.4亿人次和15.2亿吨，在综合运输体系中分别占95%和82%。 道路客、货运量突破“双十五亿”，标志着什么？答案有二：道路运输业作为服务范围最广，承担运量最大、运输组织最为灵活、运输产品最为多样的运输服务业，基本保证了我省国民经济又好又快发展和人民群众生活水平不断提高带来的旺盛需求；山东道路客货运输业名列全国前茅，其中货运量全国第一。 四力合一道路运输持续健康发展 谈到我省道路客、货运量突破“双十五亿”的原因，省交通厅道路运输局局长孔卫国认为，“功在国家改革开放政策，功在国家和省加强基础设施建设，功在各级政府部门的支持，功在行业干部职工的自身努力。” 近年来，伴随着我省以高速公路为重点的高速公路、农村公路、港口设施公路建设的迅速发展和不断完善，我省运力增长迅速，结构得到进一步优化。目前，全省营业性汽车达到62万辆，其中营业性载客汽车11万辆；中高级客运班车达到2万辆，占客运班车总数的57.3%；营业性载货汽车51万辆，集装箱运输车、厢式货车及重型载货汽车增幅远高于其他一般货车。高速客运、农村客运、快速货运、现代物流、连锁维修等业务保持了良好发展势头。全省机动车维修业户达到2.3万户，其中一类、二类规模维修企业分别为330个和3400个。各类驾校459所，其中二级及以上占总数的95%。等级客、货运站分别达到800个和460个，农村客运站点建设步伐加快，拥有等级客运站的乡镇占全部乡镇的比例达到31%。“村村通客车”工程继续得到深化，行政村通客车率达到99.2%，较好地解决了农村群众出行问题。 道路运输的蓬勃发展，为社会提供了大量就业岗位。据统计，全省道路运输行业从业人员已达到168万人，近几年平均每年向社会提供8.5万个就业岗位。各级管理部门坚持“以人为本、以车为本”，依靠技术创新提升管理水平，道路运输安全生产形势呈现出基本稳定、稳步好转的良好局面，行业精神文明建设结出累累硕果。在2005年创建成全国交通系统文明行业后，全省道路运输精神文明建设工作进一步深化，为道路运输和谐发展提供了重要保障。 突破背后是管理创新 曾几何时，我省交通运输业在上世纪九十年代新旧体制的转换过程中遭遇阵痛，陷入低谷；如今，蓬勃发展，成为服务范围最广，承担运量最大、运输组织最为灵活、运输产品最为多样的运输服务业，基本保证了我省国民经济和社会又好又快发展带来的旺盛需求。这种巨变，与我省道路运输管理部门适应新形势不断创新密不可分。 道路运输法规建设取得了突破性进展。2004年，《中华人民共和国道路运输条例》正式颁布实施，以行政法规的形式确立了道路运输管理的基本制度和市场运行的基本规则，改变了多年来无法可依的局面。条例颁布实施以来，部颁相关配套规章相继发布实施，我省已全部结合自身实际出台了相应管理办法，并对原有法规进行了梳理，目前已基本建立了较为完善的道路运输法规体系，对于保障运输安全、提高服务水平、促进行业健康有序发展产生了长期而深远的影响。 运输市场秩序得到了有效规范。强化市场监管，整顿市场秩序，近年来，先后多次组织开展专项整治活动，对道路客运市场、旅游客运市场、道路货运市场、道路危险货物运输、汽车维修市场等进行了整顿和规范。在治理双超工作中，推广枣庄经验，强化货运源头管理，得到了省委、省政府和交通部的充分肯定。坚持整顿是手段、纳入行业管理是目的的原则，积极落实交通对驾培的管理职能，在落实驾培管理职责、驾校整顿和教练员培训、驾培监管服务大厅建设等方面，做了大量卓有成效的工作。此外，我省结合维修集中督察，在全国较早实施维修企业质量信誉考核，为这项工作在全国的开展提供了参考。 结构调整取得了阶段性成果。通过政策引导与制度规范，大力推行客运集约化、货运公司化经营，目前全省共有1400条集约化客运线路，4700辆集约化经营车辆，全行业规模化、网络化经营渐成发展主流。班车客运、货物运输，户均车辆分别为16.2辆和2.6辆，同比分别增加8.7辆、6.8辆和0.9辆，经营主体规模化程度进一步提高；大力推动运力结构优化，客运班车高、中、普的比例调整到13.1：40.2：46.7，重型货车、集装箱运输车、厢式货车分别达到8.8万辆、9643辆和6.8万辆，同比分别增长37.5%、26.0%和17.2%，均远高于普通货车的增幅；一类维修业户320户，增长16.8%；一、二、三级驾校的比例调整到54：40：6。加快推动现代物流产业发展，深入普及现代物流管理的知识和理念，以物流园区为主导，加大物流基础设施投入力度，积极引导传统运输业向第三方物流企业转化。 运输站场实现跨越发展。按照“抓两头带中间”的建设思路，全省站场建设在“设施现代化、管理智能化、服务人性化、功能综合化”方面取得了重大成绩。“十五”期间全省站场建设共投入资金36亿元，是“九五”的两倍多，其中省厅投资4亿元，占11.1%。共新建、改造二级以上客运站60个，新建、扩建二级以上货运站52个。大力推广“站所合一”建设模式，全省乡镇客运站建设自2004年全面启动以来，共建成了300个五级以上客运站，建成了6.5万个行政村招呼站、候车棚、站牌，为广大农村群众出行创造了良好候车、乘车环境，同时也改善了乡镇交管所的工作条件，提高了基层市场监管能力。 汽车维修等运输服务业适应了汽车快速增长的需要。汽车相关服务业发展迅速，我省年机动车维修量已突破千万辆次，汽车维修行业连锁经营、专业维修迅猛发展，维修技术水平不断提高，适应了社会对汽车维修能力、维修质量的需求。汽车救援服务发展迅速，全省24小时区域性的维修救援网络初步建立。驾 驶员培训管理体制正在理顺，培训监管体系基本建立，培训质量得到明显提高，驾驶员的安全意识和驾驶技能得到有效加强。 科技创新能力明显增强。电子政务系统进展顺利，组织开发、安装全省运政软件，基本建成全省运政综合业务数据库；开通了全省运政外网、专网网站；省交通厅道路运输局在省厅率先实现OA系统办公自动化。年内已实现省市两级运政管理机构联网，部分实现省市县三级联网。积极参与了交通部公众出行系统建设和部、省联网系统建设，取得了较好成绩。电子商务发展迅速，客运站微机售票系统、货运站场信息配载系统、物流信息服务系统等建设应用顺利。运用 GPS、GIS技术，正在积极建设全省道路营运客车安全与运营监控系统，在保障运输安全、提高服务水平方面发挥了重要作用。 在保证运输安全生产和行业稳定、应对突发事件等方面发挥了重要作用。全面落实“三关一监督”的职责，强化道路运输安全监管，除继续坚持夜间禁行、双班驾驶员及中途停车休息等一系列行之有效的制度外，今年又在全省推广“安全审计管理办法”、“客运线路安全运行指导书”等新的管理举措，安全生产形势稳定，全省22家专业运输企业发生交通事故起数、责任事故起数、一般事故起数、重特大事故起数，逐年下降，责任事故率、责任事故死亡率、责任事故受伤率、责任事故经济损失率四项指标均低于部颁标准，实现了道路运输企业安全生产“四降四低”的目标，保持了全省道路运输安全生产形势的稳定。 此外，我省道路运输系统全面建立了自上而下的应对突发事件和重特大事故应急预案制度和组织保障体系。全系统在防控非典、防控禽流感、抗洪抢险、军演保障、电煤运输、应对群体性事件等急难险重的任务面前，冲得上，打得赢，有力保障了国民经济平稳运行和正常的社会生活秩序。 行业文明创建取得累累硕果。多年来，省交通厅道路运输局按照交通部“三学四建一创”和省厅“六大创建活动”要求，遵循“狠抓队伍建设，提高人员素质；加强行业管理，规范市场秩序；加大资金投入，提升行业档次；加大创建力度，提高文明程度”的思路，努力建设人民满意的文明道路运输行业。围绕打造全省“依法行政、高效便民”统一品牌，连续开展“三个一”工程，广泛开展了不同内容的系列创建活动。经过多年艰苦细致的工作和成果积累，全省道路运输系统共建成2个全国交通系统文明示范窗口，9个全国道路运输管理文明单位，28个全国交通系统文明客货运站(维修企业)，省级市和县文明子行业总量分别达到100%和90%。2004年全省道路运输系统创建成为省级文明交通子行业，2005年创建成全国交通系统文明行业。 山东省道路运输工作得到了上级有关部门的充分肯定。山东省交通厅道路运输局先后被人事部和交通部授予全国交通系统先进集体，被省委、省政府荣记抗击非典集体一等功，并授予黄河抗洪救灾先进集体，被省直机关精神文明建设委员会授予文明单位，被省交通厅、省人事厅授予全省交通系统先进单位等荣誉称号。 打好三张牌提高五个能力 今后几年，是充分发挥道路运输比较优势，快速发展我省道路运输的战略机遇期和增长转型期，更是落实科学发展观，加快向现代化迈进的关键时期。 孔卫国说，认真落实十七大精神、国务院关于加快发展服务业的战略部署和交通部“三个服务”的要求，山东道路运输业要打好安全、环保、和谐牌，充分发挥道路运输业的比较优势，进一步调整优化结构，转变增长方式，加速推进道路运输由传统产业向现代服务业的转变，着力提高“五个能力”。五个能力包括：提高运输供给能力；提高安全监管能力；提高农村道路运输发展能力；提高可持续发展能力；提高市场监管能力。努力实现五个打造，即坚持科学发展，打造安全高效运输；坚持结构调整，打造集约精品运输；坚持可持续发展，打造节能环保运输；坚持科技创新，打造智能数字运输；加强行业文明建设，打造和谐诚信运输。 孔卫国表示，目前，我省经济社会发展已经站在新的历史起点上，全省道路运输系统将以客货运量突破“双十五亿”为新的起点，牢记使命，开拓进取，以更加昂扬的精神，更加务实的工作，全面提升道路运输业发展水平，推进道路运输业实现运输安全高效、服务文明诚信、节能减排主导、技术装备先进、市场规范有序、站运协调发展的目标，为在新起点上，实现富民强省新跨越作出新的更大贡献。 |
| 编辑： 李辉 |
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