■山东治理车辆超限超载进行时①

　　2003年11月，省委、省政府作出决策，我省在全国率先开展了治理车辆超限超载和联合整治道路交通秩序工作。3年多来，全省交通、公安等部门按照“省政府统一领导，市县政府具体负责，部门指导协调，各方联合行动”的总体原则，不断加强领导，完善机制，突出重点，标本兼治，治超和联合整治工作取得了显著成效。

　　领导重视　依法治超

　　省委、省政府始终站在落实科学发展观，构建和谐社会的高度，把治超和联合整治工作当作构建和谐社会和平安山东建设的一件大事来抓，先后6次召开全省治超和联合整治工作会议，全面部署治理工作。省委、省政府主要领导和分管领导多次听取汇报，调度情况，深入一线检查指导工作，及时解决治理工作中遇到的困难和问题。省有关部门和各市、县(市、区)党委、政府认真落实省委、省政府的部署，把治超和联合整治工作列入年度工作重点，摆在重要议事日程，加强组织领导，建立办事机构，明确责任分工，落实人员和经费，形成了强有力的领导保障机制。
　　我省的治超和联合整治工作起步是比较早的，2003年11月省政府制定发布了山东省超员和超限运输车辆管理办法》，明确要求制止超限超载车辆上路行驶，并实行计重收费、加价收费政策。这些规章文件的出台，为有效治理超限超载运输提供了法律依据。自2004年6月20日起，我省按照国家七部委全国统一治超的要求，进一步深入开展治超工作，省交通厅和公安厅联合下发了《山东省超限超载车辆路面集中检查整治方案》，设置270多处固定和临时检查站点，大力开展路面检查活动，严查超限超载、“大吨小标”、非法改装、无牌无证等违法行为，严厉打击集结闯卡、暴力抗法等行为。自2004年11月1日起，按照省委、省政府的统一部署，交通和公安部门组成联合整治队伍，开展了大规摸的集中联合整治道路交通秩序活动，始终保持路面执法的高压态势。我省治超工作完全符合党中央、国务院的要求，符合国务院文件精神，受到全国治超办的充分肯定。

　　联合执法　综合整治

　　各级各有关部门密切配合，综合运用法律、行政和经济手段，上下联动、综合治理，形成了党委、政府统一领导，部门紧密配合，齐抓共管的工作格局，标本兼治，基本建立起了治超和联合整治的有效工作机制。交通、公安部门按照2：1的比例组建联合整治队伍，做到了优势互补，形成了联合整治合力。3年多来，全省共设置270多处固定和临时检查站点，交通、公安累计出动执法人员240多万人次，查处超限超载、非法改装、“大吨小标”等违法车辆330多万辆次，卸货388万多吨，查处闯岗逃费、抗拒检查、暴力抗法等交通违法行为20多万件次，始终保持了对违法车辆的高压态势。
　　公安、经贸、质监、工商、交通等部门密切合作，严把车辆生产改装、注册登记、运输市场准入三个关口，集中开展了“大吨小标”车辆复吨和车辆非法改装整治活动，更正“大吨小标”车辆24.83万辆，撤销不符合国家标准的产品型号505个，查处非法改装企业21户，规范了市场秩序。

　　源头治理　计重收费

　　宣传部门引导媒体把握正确的舆论导向，不断加大宣传，营造了良好的舆论氛围。纠风、物价、发改、安监等部门也都充分发挥职能作用，积极支持治超和联合整治工作。在认真总结枣庄、青岛、日照、泰安等市货运源头管理经验的基础上，经省政府同意，交通、公安、工商、国土资源、水利部门联合制定下发了《山东省道路货运源头管理办法》，交通等部门认真按照源头管理办法和全省道路货运源头管理工作电视会议要求，向152个年货运量20万吨以上的货运源头单位派驻了1000多名交通执法人员，实施现场监管，严把货运车辆装载关、称重关、出场(港)关，从源头上防止了车辆超限超载运输行为发生。
　　全面实施高速公路计重收费。去年，经省政府同意，省交通厅、物价局、财政厅出台了《规范高速公路计重收费工作意见》，由按车型收费改为吨公里收费，加大对超限超载车辆的征费幅度，全省2835公里联网收费的高速公路全部实行了按吨公里计重收费，较好地发挥了计重收费对超限超载运输行为的抑制作用。

　　通行秩序和安全状况明显好转

　　经过3年来各级各有关部门共同努力，我省基本遏制了超限超载运输势头，道路通行秩序和安全状况明显好转。车辆超限超载率由集中治理前的80%下降到6%，道路交通秩序明显改善，公路行车速度有明显好转。道路交通安全状况明显好转，道路交通安全事故和死亡人数逐年减少。2004年全省道路交通事故死亡人数比集中治理前的2003年减少1101人，2005年又比2004年减少754人，2006年又比2005年减少741人，有效保护了人民群众生命财产安全，为全省经济社会发展、构建和谐社会作出了积极贡献。与此同时，参加整治的交通、公安人员，冒严寒，斗酷暑，认真执法，付出了很大努力，作出了很大牺牲。

　　治理任重而道远

　　当前，我省治超和联合整治道路交通秩序工作进入建立长效机制的关键时期。由于受我省经济结构、运输结构、国家收费政策、南北过境运输等多种因素影响，超限超载的压力仍然很大，治超任务仍然非常艰巨。当前我省治超和联合整治工作还存在一些问题和薄弱环节，主要是集结野蛮闯关、阻挠执法检查、暴力抗法事件时有发生，长效治理机制还没有真正建立起来，一些地方存在地方保护主义。
　　治理超限超载和道路交通秩序，保障经济命脉畅通，保护人民群众生命财产安全，是我省加强安全生产，促进又好又快发展的有效措施，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。省交通厅表示，进一步增强责任感和紧迫感，更加扎实有效地做好工作，坚决打赢治超这场攻坚战。