| 墨乡铺就小康路 2006-05-17 07:29:23 作者:□钟训 张苏鲁 白雪峰 来源: |
| ——滕州市“村村通”工程建设纪实 |
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在齐鲁大地，有一片古老富庶的土地——山东滕州。这里历史悠久，文化灿烂，交通便利，古为“三国五邑之地、文化昌明之邦”，素有“九省通衢”的美称。近年来，滕州市大力实施“村村通”硬化道路工程，同步实施“村村通”客车工程，极大改善了农村交通条件，有力促进了农村经济和社会事业的和谐发展。 滕州，是鲁南粮仓，也是重要的煤炭基地和商品集散地。全市总面积1485平方公里，人口157万，辖21个镇街1226个行政村。国家提出“村村通”油路的规划目标后，滕州市敏锐地意识到：实现滕州经济跨越式发展，必须让“村村通”与滕州大交通有效“对接”，构筑遍布城乡、连接各地的道路网络。经过过去三年的不懈努力，全市基本实现了“村村通”硬化路，全面实现村村通”客车，使“村村通”工程真正成为“民心工程”和群众满意工程。 一号工程 “村村通”工程千载难逢，各级领导运筹帷幄、抢抓机遇，乘势而上。 滕州市抢抓机遇，科学决策，按照“规划一张图、建设分步走”的思路，研究制定了《2003-2005年农村公路建设规划》，确定三年改造农村公路1143公里。市委、市政府把“村村通”作为“一号工程”，列入镇街考核的重要内容，成立了农村公路建设领导小组，实行市级领导分包镇街责任制，推行部门联系帮扶制度，组织开展了“村村通”示范创建活动。市主要领导多次听取情况汇报，并对道路建设作出指示。市政府出台了一系列文件，多次召开会议进行部署。四大班子分管领导深入现场，专题调度，检查质量，解决难题。市农村公路建设领导小组办公室推行例会调度制度，对工程情况三天一调度，一周一通报。并从任务、资金、质量、安全和廉政等方面，明确考核指标和奖惩措施，对经济条件好、群众积极性高的镇街优先安排计划，对进度快、质量高的工程给予奖励。在项目安排上，把任务指标分解到乡镇，落实到路段，不得随意调整；在计划执行上，统筹兼顾周边区市、镇街之间断头路的衔接和“村村通”道路与国省道的连接；在进度控制上，倒排工期，落实责任，保证计划严格实施。各镇街实行一条路一套班子、一个指挥部、一名责任人的工作机制，精心运作，科学施工，形成了市、镇、村三级联动、齐抓共建的修路格局。 为描绘好“村村通”这张全市人民关注的“大地图”，滕州市交通局积极向上争取项目，千方百计协调资金，加快实施“一号工程”。局领导班子实行帮包路段责任制，现场协调，督促落实。工程技术人员科学规划，严格施工，精心修筑党群连心路。民心路、小康路、致富路在滕州大地上一米一米地向前延伸，伸向偏远的小山村，伸向老百姓的心窝里…… 创新筹资机制 厉兵秣马、精卫填海、愚公移山，农村公路建设者们日夜奋战在“村村通”工程的一线。 在“村村通”建设中，滕州市坚持“大家的事情大家办，自己的道路自己建”，用足用活政策，独创性地提出了“几个一块”的办法，实行市镇两级财政补贴一块、村级集体筹集一块、社会各界捐助一块，多渠道筹资。市政府在省专补资金的基础上，对“村村通”工程给予每公里4万元的补贴，去年又对列入指令性计划的项目，按每公里10万元进行了补助。各镇街采取以奖代补的措施，引导和调动农民的积极性，自愿捐资投劳，参与道路建设。 “天南地北滕州人”主动捐资，“滕国故城”东滕城村一天收到捐款10万元；姜屯镇修建姜庄路收到捐款20多万元；羊庄镇中黄沟村30多名老党员自发组成捐资小组，为修路筹款，“修路是大家的福分！”70多岁的五保老人刘尚昆和他90多岁的老母亲，将省吃俭用积攒的30元零花钱捐了出来。群众支持不仅表现在捐资上，也表现在出工、配合上。西岗镇东南岗村修路需拆掉农民杨跃南的院墙，“修路是好事，需要啥时拆咱就啥时拆！”没等别人动手，他主动拆了自家院墙。 三年“村村通”工程，市财政配套资金4200多万元，镇街筹资14000多万元，社会捐资1000多万元。交通部门自发筹资330万元，购置筑路机械，解决设备紧张难题，保证了工程顺利实施。 质量是天 质量是农村公路改造工作的生命，关系到农村公路改造的成败。 质量重如生命，责任重于泰山。滕州市始终把工程质量当作“村村通”建设的硬性指标进行规范管理，采取“政府监管、专业监理、企业自检、社会监督”的办法，严格落实考核。市里专门成立“村村通”质量监理中心和试验检测中心，把质量监管融汇到设计、施工、管理各个环节，采取公开招聘监理的方式，每10公里配备1名监理员，严格监理程序，做到挂牌上岗，旁站监督，铁石心肠抓质量，铁面无私抓工程，宁当“恶人”，不当罪人，一切以检测数据说了算。各镇街成立了工程质量监督办公室，推行“一岗双责”，对每条道路设立“质量责任公示牌”，接受社会监督。认真落实质量一票否决制、质量终身负责制和质量责任追究制，严格计量支付，避免暗箱操作，实现了管理优良、工程优质、干部优秀。 “村村通”工程招投标实施“阳光操作”，严把市场准入关，严格招标程序，优选施工队伍，专门邀请纪检、监察部门和人大代表、政协委员对工程实施全程监督，逐级签订《廉政合同》，杜绝了“三无”队伍参与道路建设。同时，按照市场运作规律，严格实行项目法人制、招投标制、合同管理制和工程监理制，确保了“村村通”工程建设质量。经过质检验收，“村村通”工程合格率100%，优良品率达到90%以上。有8个镇街19个项目被评为枣庄市“村村通”工程示范乡镇和示范项目。 建养并重 农村公路建设的重点在管理，成败在质量，关键在养护。 公路建设过程中，广大技术施工人员放弃节假日，加班加点干，日夜奋战在工地上。尽管脚下是飞扬的尘土，身上是沾衣的汗水，吃的是大锅饭，喝的是白开水，睡的是硬板床，但想到157万人民的期望和重托，他们精神抖擞，干劲冲天，圆满完成了一条又一条的道路硬化任务。羊官线、韩休线、休望线、南官线、农业结构调整示范线和滕州至龙阳、东郭至木石及前梁大桥、龙阳大桥、刘楼大桥、岗子大桥等一大批农村公路桥梁相继竣工，济枣、滕平两条省级干线和滕州至滨湖旅游道路建成通车，使公路建设走在了全省县级市的前列。 农村公路三分在建、七分在养，加强道路管护成为滕州各级党政和交通部门积极探索的重要课题。市政府出台了《加强“村村通”硬化道路管护工作的意见》，采取镇街和村居共同承担，农民投劳参与管养的办法，抓好农村公路管护。市农路办制定了《加强农村公路管养的实施方案》，明确养护标准和考核要求，强化检查考评，调动了镇街搞好农村公路养护的积极性。各镇街成立了农村公路管养办公室，按每2-3公里配备1名养路员的标准，建立稳定的养护队伍，对“村村通”道路设立隔离墩，设置限载、限高标志，禁止超重车辆通行，做到条条道路有人抓，个个路段有人管，确保了“村村通”道路“建一条、管一条、养一条、畅通一条”，实现了农村公路管护工作可持续发展。 路通车通民心畅 天堑变通途，村路连家门，条条康庄道，铺进社会主义新农村。 滕州市委、市政府把“村村通”工程列入“十件实事”重要内容，交通部门在“村村通”硬化路的基础上，把“村村通”客车列入重要工作目标，调整新增农村客运线路33条，投放客车378辆，使农村客运线路达到47条，日发送980多个班次，全市100%的行政村实现了通客车。并按照“城乡客运公交化”的思路，规范设置客运站点496处，实行线路编号运营管理，形成了“路运站一体化”和“农村客运网络化”的发展格局，彻底解决了农民群众“出门难、进城难”的问题。 “村村通”工程的实施，激活了人流、物流和信息流，促进了农村加工业、服务业和运输业的发展。农民加快种植结构调整，大力发展“订单”农业和特色种植。全市蔬菜种植面积迅速扩大到100多万亩，马铃薯种植面积增加到了50万亩，“中国马铃薯之乡”名声远扬。据统计，界河镇用于农村公路建设的投资为600万元，一年就换来了6000万元的经济效益。东郭镇2万菜农代表专程将刻有“修建绿色通道、造福东郭百姓”的匾牌送到交通部门。 “村村通”工程的实施，带动了“文明一条街”和“文明生态村”创建工作，全市已有36个枣庄市级文明生态村。木石镇亚庄村四面环山，修建通往山外的道路，是几代人的共同期盼。2004年，通天路起，村人梦圆。油路通车之际，群众自发地燃放鞭炮，赠送锦旗，感谢党和政府的好政策。偏远村庄——柴胡店镇黄连山村，修了油路，通了客车，老百姓出行更加方便快捷。羊庄镇杜堂村农民杜德润在路边开起了现代化超市，实行连锁经营，生意越做越红火…… 在各方的共同努力下，滕州公路建设取得了突破性进展。过去三年，全市累计投资4.86亿元，改造硬化不同层次道路1525公里，三年硬化里程超过了建国五十年的总和。其中，“村村通”工程投资3.04亿元，硬化路面1417公里，新增通油路村庄720个，受益群众75万人，超额完成了“村村通”建设任务。截止目前，全市道路通车总里程1958公里，公路密度达到每百平方公里131.9公里，形成了以国省道为依托，县乡公路为骨架，农村公路相衔接，四通八达、快捷迅速的公路网络，使“八纵七横三环一连”的大交通格局更加趋于完善。 踏平坎坷成大道，一路高歌通辉煌。滕州交通人正满怀豪情，瞄准新的目标，踏上新的征程，描绘新的蓝图，迎接更加美好的明天！ |
| 编辑： 李辉 |
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