打造公正与效率之基

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打造公正与效率之基

2006-07-17 13:19:23

　 □刘保麟　祁亚萍　

　　稳定压倒一切。作为国家审判机关，济南市中级人民法院担负着打击制裁犯罪、调节经济社会关系、化解人民内部矛盾、维护社会公平正义的重要职责。做好法院工作是落实建设“平安济南”的一项重要内容，又是确保“平安济南”建设目标实现的重要保证。近年来，济南市中级人民法院坚持以科学发展观为指导，切实明确人民法院在“平安济南”建设中担负的重要职责，不断完善工作运行机制，积极探索打造山东“首善”之区的有效途径和办法。
　　惩恶扬善坚持“严打”方针
　　打击违法犯罪、维护社会稳定，是建设“平安济南”的首要任务，也是推动“平安济南”建设的重要保障。济南市中级人民法院始终坚持“严打”方针不动摇，切实把“严打”方针贯彻到法院审判工作的各个环节之中，而且切实做到突出重点，切实增强打击的针对性和实效性，确保刑罚的法律效果与社会效果，最终达到维护良好的社会治安秩序的目的。“严”字当头，毫不放松，因为对恶的严惩，就是对善的高扬。济南市中级人民法院去年全年审结一审刑事案件2428件，依法判处犯罪分子3647人。对杀人、爆炸、绑架、投毒等严重暴力犯罪，抢劫、盗窃、抢夺等严重危害群众安全的多发性犯罪，以及有组织、带有黑社会性质的团伙犯罪等，坚决贯彻依法从重从快的方针，以震慑犯罪，维护稳定。去年审结此类案件1653件，在已判决生效的2443人中，判处5年以上有期徒刑至死刑的546人，占22.4%。严惩各类经济犯罪和职务犯罪。针对金融诈骗、非法集资、非法经营等犯罪案件有所增多的趋势，全市法院集中力量，严厉打击，通过法律手段规范省会经济秩序，维护省会经济安全。严惩贪污贿赂等犯罪，依法审理了青岛市原市长助理、崂山区委书记王雁受贿案等一批职务犯罪，判处贪污、受贿、挪用公款犯罪案件135件，判处犯罪分子169人，挽回经济损失3182万元，促进了反腐败斗争的开展。
　　坚持“严打”方针不动摇，既是济南市中级人民法院在长期工作中总结出的经验，也是现阶段必须一以贯之的工作方针，坚持不是死守，而是要根据形势的发展和变化，不断增刈其内容，比如针对“三农”问题的重要性，增加了对涉农刑事案件的严厉打击，确保农民利益不受侵害，正当权利得到保障。
　　以和为贵依法化解矛盾
　　对待不同类型的矛盾，要采取不同的解决方法，这是由我国的特殊国情决定的。对于民事纠纷，济南市中级人民法院坚持“能调则调、当判则判、判调结合”的原则，在符合依法、自愿原则的前提下，尽可能地适用调解方式结案，充分发挥和加强调解在民事审判中的功效，真正从诉讼环节上解决矛盾纠纷。为规范法院民事案件的调解工作，及时解决民事纠纷，制订了《济南市中级人民法院关于加强民事调解工作的指导意见》，对民事调解的基本原则、适用范围、基本程序等都作了明确的规定。
　　济南市中级人民法院从维护稳定的大局出发，在尊重当事人意愿的前提下，尽可能地适用调解方式结案，促使双方互谅互让，协商解决纠纷，力争做到案结事了。去年，全市法院一审民商事案件调解、撤诉结案率达到61.3%，同比上升了7.6个百分点。如重庆小天鹅集团公司诉张某商标侵权案，经承办法官耐心做工作，双方自愿达成协议：由被告赔偿原告一定数额的经济损失，并加盟原告公司。调解结果不仅使双方解决了纠纷，而且找到了新的发展空间，实现了“双赢”。
　　依法调节民商事、行政法律关系，促进省会经济发展和社会进步。民事审判是化解人民内部矛盾，维护群众切身利益，保护公民合法权利的重要手段。全市法院去年共审结一审民事案件13446件。
　　通过审理离婚、赡养、抚养等案件，依法保护妇女、老人、未成年人的合法权益。对涉及辞退、工资、福利等劳动争议案件严格把关，既确保劳动者合法权益的实现，又依法保护企业用人自主权。加强了对环境污染、产品质量、交通事故等损害赔偿案件的审理，维护广大群众的人身权利和财产权利。通过对拆迁安置、商品房买卖、物业管理等案件的审理，努力规范房地产市场。妥善审理涉及“三农”的案件，特别是农民工工资和农民集团诉讼案件，确保农民利益和农村稳定。全市法院坚持把为经济建设服务放在突出位置，慎重处理商事案件，使审判工作贴近中心、贴近大局。去年审结一审商事案件28010件，为规范市场经济运作机制，解决经济纠纷起了很大作用。
　　与时俱进积极推进改革
　　该院从战略和全局的高度，在改革中完善工作机制，探索建设“平安济南”的有效途径，为“实现新跨越、建设新泉城”贡献力量。
　　他们以“规范化管理年”活动为契机，进一步加强审判管理，制定、修订各项办案规则，从制度上保证依法行使立案权、审判权和执行权；继续推行案件评查、错案追究等制度，及时发现并依法纠正不当裁判；进一步统一了对刑事案件中自首、立功和民事审判中房屋买卖、破产等案件的司法尺度，保证办案质量；充分运用计算机手段，严格审判流程管理，落实审限跟踪、警示、催办制度，不断提高办案效率。市法院被授予“全省法院审判质量监督管理先进集体”。市中区法院规范化管理的经验得到了中央，省、市领导和上级法院的充分肯定。
　　审判方式是法院实现其职能的重要手段。该院不断深化审判方式改革，进一步落实公开审判制度，充分保障公民参加旁听的权利，使公民了解和监督法院工作；完善庭前证据展示和交换、当庭举证和质证制度；对申诉和信访案件、减刑和假释案件实行公开听证、公示制度，以公开促公正。认真贯彻全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》，会同同级人大和司法行政部门，积极开展人民陪审员选任工作。通过严格的执行程序，营造了公正、公平的执法环境。
　　自我完善加强队伍建设
　　建设一支高素质的法院队伍，是做好法院各项工作，完成人民法院在“平安济南”建设中所担负重要职责的组织保障。济南市中级人民法院在“平安济南”建设中，不断完善队伍管理机制，全面加强法院队伍管理，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍。
　　该院以“保持共产党员先进性”教育活动为契机，提高法官队伍的思想觉悟水平。坚持“公正与效率”、司法为民、服务大局的司法理念，牢记群众利益无小事，落实司法亲民、便民、利民的各项措施，树立关心大局、服务大局的观念。通过开展争创群众满意的人民法院、人民法庭和人民法官等活动，落实“公正、为民、廉明、高效”的要求。大力实施人才强院战略，以加强司法能力建设为主线，全面推进各项工作，努力提高法官准确适用法律、公正高效司法的能力，以确保在依法严厉打击各类刑事犯罪，加强对民商事、行政案件的审理和执行工作，妥善化解矛盾纠纷，为构建和谐社会发挥更大作用。
　　狠抓作风和廉政建设，按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”和“为民、务实、清廉”的要求，抓好法官队伍的作风建设。并建立健全教育、制约、监督、惩治并重的廉政体系，双管齐下，克服司法不公，防止诉讼拖延，提升人民法院的社会公信度和满意度，实现社会的公平正义。

编辑：李辉