| 专项整治 维护市场秩序 密切配合 打击涉烟犯罪 2007-10-24 07:38:00 作者: 来源: |
| ——访山东省公安厅副厅长于长安 |
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8月1日，全省打击涉烟犯罪工作会议暨适用法律问题培训班在威海召开，会上，山东省高级人民法院、山东省人民检察院、山东省公安厅、山东省烟草专卖局联合公布了四部门联合下发的《关于办理违反烟草专卖管理刑事案件适用法律若干问题的意见》，《意见》的出台，对于打击我省涉烟犯罪工作将起到重要的推动作用。为更好地了解我省公安机关卷烟打假工作情况，笔者采访了山东省公安厅副厅长于长安。 笔者：感谢您接受我们的采访。首先请您介绍一下今年上半年我省公安机关在打击涉烟犯罪工作中取得了哪些成果。 于长安：今年上半年，全省各级公安机关共抓获涉烟违法犯罪嫌疑人3000余人，判刑78人、逮捕110人、刑事拘留493人；捣毁制假窝点9个，查获各类烟机43台。相继成功侦破了新泰“2·13”特大非法经营卷烟盘纸案、临沭“3·19”销售假烟网络案等一批涉烟大案。这些案件的成功破获，增强了公安机关攻坚克难破网络的能力，达到了查破一案、净化一片的良好效果。 笔者：您认为取得成绩的主要原因是什么？ 于长安：全省各级公安机关在省委、省政府的统一领导下，与烟草等部门密切协作，并肩作战，深入开展卷烟打假工作，重点打击制售假烟网络。首先，重视程度不断提高。在持续打击整治过程中，各级公安机关不断加深对制售假烟犯罪危害性和卷烟打假工作重要性的认识，不断增强责任感和紧迫感，切实把卷烟打假工作摆到突出位置，加大警力、精力投入，采取有效措施，扎实稳步推进。其次，打击力度不断加大。按照标本兼治、突出重点、整体联动的工作思路，始终保持严打高压态势，依法严厉打击制售假烟违法犯罪活动。第三，攻坚能力不断增强。针对制售假烟违法犯罪活动日趋网络化、规模化的特点，全省各级公安机关切实增强经营意识，集中优势力量攻坚克难，联手破大案。第四，烟草部门的支持力度不断加大。尤其是在涉烟犯罪案件的侦办过程中，各级烟草部门在人力、物力、财力等方面给予了公安机关大力支持，为案件的顺利侦办和全案全结奠定了基础。 笔者：有人说“当前卷烟打假工作面临的形势依然严峻”，您认同这种观点吗？ 于长安：应该说，这种说法是有道理的。一方面，不法分子受暴利驱使，铤而走险。我国卷烟生产、销售采取寓禁于征的政策，税利很高。假冒卷烟偷逃了这部分税收，而且使用劣质烟叶，技术工艺粗糙，成本很低。假冒卷烟几倍、几十倍的暴利使一些违法犯罪分子不惜铤而走险，以身试法。另一方面，当前卷烟制假售假违法犯罪活动不断呈现新的动向，有的发展成为具有家族式、网络化的职业犯罪团伙。犯罪分子借助当前经济与科技发展带来的便利，其作案方式更加隐蔽，反侦查手段更加多样。再是我们的防范和打击工作还存在诸多不适应，有的地方公安机关对制售假烟网络犯罪活动的特点和规律研究不深，情报意识、经营意识还不够强，打窝点、破网络的有效措施不多，一些案件不善经营，就案办案；有的地方受警力紧张制约，打假力量薄弱，相关部门之间的协作、配合工作机制不健全，尚未形成工作合力。这些问题的存在，表明在今后一段时期内，卷烟打假工作面临的形势仍很严峻，任务依然艰巨。 笔者：针对以上问题，如何更好地发挥公安机关的职能作用，促进卷烟打假工作更加深入开展？ 于长安：我认为应该从两方面着手。一要进一步提高认识，继续高度重视并深入推进卷烟打假工作。烟草行业是国家税收的重要来源。打击制售假烟违法犯罪活动，维护烟草行业的正常经营秩序，是公安机关维护国家利益，保障和服务经济社会发展的实际行动和具体体现。各级公安机关一定要站在全局的高度，充分认识卷烟打假工作的重要性，进一步增强工作责任感和使命感。要充分借鉴济南、泰安等地抓整治、破大案、打网络的好做法、好经验，切实加强对卷烟打假工作的组织领导，把卷烟打假作为一项日常的重要工作抓紧抓实。二要进一步突出重点，继续把打击制售假烟犯罪网络放在突出位置。各级公安机关要积极会同烟草部门，研究当前制售假烟活动的新规律、新特点，实施精准打击，提高打击效果。一是要坚持以“打团伙、断网络、破大案、挖窝点、抓首犯、追逃犯”为重点。二是要广辟线索来源，提高案件经营意识，建立以情报信息为主导，以案件经营为核心的侦查模式。不断强化以情报信息为重点的卷烟打假基础工作，掌握斗争主动权。三是切实抓好对涉烟大要案件的督办工作。公安部和国家烟草专卖局已于近日联合下发了《关于对制售假烟重大案件实行督办制度的若干规定》，对督办案件的范围、申报程序、工作责任、奖惩办法等均作了明确规定。省公安厅将于近期会同省烟草专卖局制定下发具体实施意见，对各地侦办的重大涉烟犯罪案件进行督导并提供支持。四是加大执法力度，从重从快打击涉烟违法犯罪分子。各级公安机关要与检法部门密切配合，切实做好案件审理工作。对破获的案件和抓获的违法犯罪嫌疑人，要抓紧审讯查证，加快办案进度，做到快审、快查、快结。对重大案件，要请检察机关提前介入；对疑难案件，要主动与检法部门沟通，以明确案件性质，及时固定犯罪证据，稳、准、狠地打击制假售假犯罪分子，切实增强打击效果。 笔者：目前全省正在集中开展整治货运站和高档卷烟经营场所非法经营烟草专卖品专项行动，您对此有什么看法？ 于长安：此次专项整治行动，是公安、烟草等六部门针对我省卷烟打假工作中存在的突出问题，采取的有针对性的联合集中整治措施。利用货运站非法运输烟草专卖品，已经成为制售假烟犯罪网络中的一个非常重要的环节，也是我省涉烟大要案件目前最突出的特点。各级公安机关在专项行动中要善于抓住重点，要对重点人、重点区域、突出问题进行集中打击整治，把法律用足，把政策用好，把制度落实下去，不断提高打击实效。此次专项整治行动时间长、范围广、任务艰巨，是我省今年下半年卷烟打假工作的一项中心任务。公安机关参与整治的效果如何，关键看通过集中整治是否查破了一批涉烟大要案件，高档卷烟经营场所的经营秩序是否明显好转，这也是今年卷烟打假年终总结评比的重要依据。各级公安机关要积极会同有关部门，强化措施，狠抓落实，确保专项整治行动见成效、有亮点。 笔者：面对涉烟犯罪出现的新情况、新问题，公安机关将如何应对？ 于长安：我们将进一步加强培训，提高公安机关打假队伍的战斗力。当前，我国正处在刑事犯罪高发期，卷烟制假售假违法犯罪活动也将在今后相当长的一个时期内存在。公安机关必须做好长期作战的思想准备，努力造就一支善打硬仗、能打胜仗的卷烟打假专业队伍。今年是全省公安机关“三基”工程建设的推进年，各级公安机关要紧紧围绕“抓基层，打基础，苦练基本功”的要求，全面加强包括卷烟打假在内的执法办案基础工作，更好地服务现实斗争。要适时组织专题培训、案例教学、旁听庭审等活动，强化对一线办案民警的专业教育培训，组织民警练好基本功，夯实专业技能基础，不断提高卷烟打假民警队伍的整体素质。最近，省法院、省检察院、省公安厅和省烟草专卖局共同制定出台了《关于办理违反烟草专卖管理刑事案件适用法律若干问题的意见》。《意见》为侦办涉烟犯罪案件提供了明确的指导性意见，及时解决了长期困扰办案民警的一些法律适用问题。各级公安机关要切实加强对《意见》的学习，有效应用到打击涉烟犯罪工作中，提高办案效率，保证办案质量。 笔者：对于此次会议提出的公、检、法、烟草四部门在打击涉烟犯罪工作中进一步密切合作，您是怎样看待的？ 于长安：实践证明，公安机关与烟草等部门联合开展卷烟打假，是有效打击制售假烟违法犯罪活动的一条成功经验，特别是在侦破大要案、抓捕犯罪分子、解决暴力抗法等方面发挥了重要作用。检法部门作为国家法律监督机关和审判机关，在依法惩治犯罪方面发挥着重要作用。今后，我省公安机关将进一步加强与检法部门以及其他有关部门的工作联系，逐步建立健全部门间打击制售假烟违法犯罪活动的工作协作机制，形成合力，共同推动卷烟打假工作的深入开展。 |
| 编辑： 李辉 |
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