权力失控让质监站长陷囹圄
| 一个公路工程质监站站长，两年内出境赌博104次挥霍上百万元—— |
2006-07-17 13:19:31
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一个普通的公路工程质监站站长，因迷恋豪赌，两年内竟出境赌博104次，贪污、受贿、挪用公款89.6万元。吉林省永吉县人民法院日前以贪污罪、受贿罪、挪用公款罪，数罪并罚，判处吉林省吉林市交通局公路工程质量监督站原站长朴万能有期徒刑20年，剥夺政治权利5年。
“礼尚往来”成为案件突破口
朴万能自1996年至案发前任吉林市交通局公路工程质量监督站副站长、站长（副县级），案发时已被市交通局临时抽调到市重点项目的东环城公路建设指挥部做总监工作。
2005年6月3日，吉林市人民检察院反贪局接到群众举报，称朴万能自1998年至2004年间，多次向下属单位负责人王亚林索要财物、单位小金库账目不清等。当地检察机关立即组成专案组展开调查，并初步掌握了朴万能的受贿证据。
检察机关了解到，朴万能利用职务上的便利多次向下属单位吉林市公路工程质量检测中心负责人王亚林索要人民币总计11万元。但是，朴万能每次向王亚林索要并收受钱款时都是用一对一的方式，给王亚林打电话说自己急等用钱并告诉钱数，王亚林每次都是亲自把钱送到朴万能指定的地点，交完钱后分手，双方都没留下任何凭证。
专案组成员李延德说：“根据多年来的办案经验，一对一的行贿、受贿案，很难拿到证据，只要一方当事人拒不承认，案件必定会进入僵局。”果然，刚开始询问就陷入了僵局，朴万能拒不承认自己存在任何经济问题。但专案组看到，虽然朴万能不承认索贿、受贿这一事实，他的心理压力却非常大，于是便利用他“趋利避害”的心理，向他询问与当事人王亚林是否存在个人之间的礼尚往来（经济往来）等。
朴万能的心理防线不攻自破。他承认了收受王亚林的2000元、3000元、5000元等“礼尚往来”（感谢费）；承认了向行贿人“借款”3万元的事实。朴万能还交待了自己利用职务之便，为行贿人谋取政治利益——升官，谋取经济利益——承包下属企业挣钱等事实。
专案组的卷宗显示，朴万能曾先后8次索要收受下属企业负责人王亚林人民币11万元。2005年6月6日朴万能因涉嫌受贿犯罪被拘留审查。
专案组在询问过程中感到，案件还远没有结束。经过深入调查，又查出了朴万能利用假发票报销并贪污公款5万元，用借款形式在吉林市公路工程质量监督站和他主管的下属企业挪用公款73.6万元用于境外赌博挥霍的犯罪事实。2005年6月16日因涉嫌犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪，朴万能被批准逮捕。
两年出境赌博104次挥霍上百万元
1998年11月至2004年1月，朴万能先后多次利用主持本单位工作的便利条件，让王亚林承包本单位检测中心获利；2002年12月10日，朴万能在吉林市公路工程质量监督站“借”出8万元；2004年3月29日，在九州通交通工程检测有限责任公司“借款”3.9万元……
调查结果表明，朴万能在其掌管的上述两个单位“借款”14次，总金额73.6万元，其中质监站4次28万元、九州通检测公司10次45.6万元。再加上受贿，朴万能共挪用公款、受贿、贪污数额达89.6万元。而这些钱，甚至包括家里的多年积蓄，除了少数用在生活上，绝大部分都用于了境外赌博上，家里的住宅也抵了赌债。
吉林省公安边防总队珲春边防检查站提供的3份出入境记录清楚地记录了朴万能出入境的情况：2003年2月10日至2004年1月3日，他出境44次；2004年1月5日至9月5日，他出境34次；2004年6月15日至12月31日，他出境26次。朴万能在两年内出境赌博104次，挥霍100多万元。出境最频繁时，几乎两三天就出境一次，在单位，两三天就写一张“借据”。
朴万能在供词中坦白，2003年至2004年，他频繁去境外赌博。其实，他第一次出境赌博是在2002年5月1日，当时他和几个朋友到珲春旅游，并随旅行团到了某国的某赌场，当时他们几个人都参与了赌博。朴万能说：“赌场里人很多，主要是赌‘大小点’或‘百家乐’。那一次，我赢了几千元钱。从那时起，我就迷恋上了那个赌场，开始频繁地出入境。”
权力失控让质监站长成贪官
朴万能说：“我在任期间，有关部门从来就没有到质监站查过账，中介机构曾经来审计过，但看一看就走了，也从来没给出过审计报告。”
吉林市公路工程质量监督站具有公路工程的监督、检测职能并收取检测费。为将检测费分给职工，2003年4月，质监站在朴万能的倡导下成立吉林市九州通交通工程检测有限公司，公司注册资金10万元，其中国有股占50.6％，质监站的23名职工（包括4名退休人员）每人出资2600元成为股东。自此，朴万能既是质监站站长又是公司董事长，质监站财务人员即为公司财务人员，质监站的监督、检测的行政职能（权力）转移到了九州通公司。质监站工作人员在行使质量监督职能时即为质监站执法人员，收取检测费时即为九州通公司工作人员。
吉林市交通局一位负责人表示，他确实不知道朴万能出境赌博和贪污、挪用公款的事情，至于把质监站的检测中心改成九州通交通工程检测有限责任公司的事情，他也不知道。此外，其财务账是委托中介公司进行审计的。这位负责人还表示，如果当时发现朴万能贪污、挪用公款到境外赌博，交通局是坚决不允许的。
但令人费解的是，朴万能在两年内出境赌博104次，在一个时期内的借款频率几乎达到两三天一次。2003年2月10日至2004年12月31日，朴万能“忙得”好像忘记了自己还是吉林市交通局公路质量监督站的站长，只是输光钱后回“家”拿钱。
有关人士认为，吉林市交通局公路工程质量监督站成立九州通交通工程检测有限公司，质监站全体公职人员集体“经商”，其主要负责人朴万能在两年内几乎每周出国一次、长期脱离工作岗位，其主管部门的监督力可以想见……
（新华社供本报专稿）
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| 编辑：
李辉 |
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