反腐利剑终结官煤勾结
2006-05-24 08:33:39
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“过去屋里雨天一脚污水、晴天一身煤灰，躺在床上都能听到地底下小煤窑挖煤的声音。”江西萍乡市高坑镇村民刘建湘站在门口，望着包围着自家的几个小煤窑废坑说。
江西萍乡市有丰富的煤炭资源。近几年，随着经济的发展，煤价飙升。在巨额利润诱惑下，萍乡小煤窑非法开采活动猖獗。小煤窑滥采乱挖的背后，官煤勾结现象若隐若现。
2004年下半年至2005年，打击官煤勾结行动在这里展开。
板车＋箩筐＝一个小煤窑
萍乡是中国江南八省一市重要的能源供应基地。2005年前后，萍乡小煤窑非法开采猖獗，由此引发了不少安全生产事故。
“一辆板车加上一个箩筐就是一个非法小煤窑。”萍乡市人民检察院副检察长黄严宏说，当时全市的非法小煤窑至少在1000家以上，有时仅一个乡镇就有十几二十个没有任何审批手续的小煤窑。
本小利大是非法小煤窑屡禁不止的根本原因，因为当地人都清楚，谁获得了采煤权就意味着谁将暴富。与暴利相比，采煤成本却很小，简陋的生产设备、临时招募的一群农民工就可以在山里甚至路边开洞挖煤。
2004年下半年，萍乡市人民检察院调查发现，全市除萍矿集团公司所属煤矿和7个市属煤矿外，乡镇煤矿和私营小煤窑遍布全市5个县区，小煤窑非法开采现象严重，而负有煤炭生产许可证和采矿许可证审查报批、安全生产验收等职权的煤炭行业主管部门、国土资源管理部门、安全生产监督管理部门以及一些乡镇政府的少数工作人员却与小煤窑矿主关系密切，往来频繁，管理监督流于形式。
非法小煤窑的猖獗对萍乡的资源、环境、生产安全均构成极大威胁。“小煤窑主发了昧心财，却把我们老百姓往火炕里推。”高坑镇村民刘建湘家曾经被好几个小煤窑包围，全家人深受其苦，居住的房屋也因地陷到处开裂。反映官煤勾结、干部参股等问题的举报信“飞”向检察机关。
行贿清单
“结交费：5000元；中秋节、端午节过节费：1万元；春节过年费：2万元。”当地煤炭行业部分行贿者与受贿者之间，曾有一个不成文的行贿价位。
一名小煤窑主为了结交萍乡市安全生产监督局原副局长刘曙建，曾经趁刘曙建在外散步等机会先后4次接近他，并在每次丢给他5000元“结交费”后迅速离开，到案发时，刘曙建都不知道这个送给他两万元“结交费”的小煤窑主是谁。在接受办案人员调查时，这名小煤窑主说，他送钱只图混个脸熟，万一“有事”的时候，他总会对我有点印象。
萍乡市煤炭行业管理办公室原主任邓日忠因受贿40多万元被判处有期徒刑12年。由于向其行贿的人员较多，他在接受检察机关调查时无法回忆起每笔贿金的来源。
一些小煤窑主却认为，把钱送出去乃是“情非得已”。“当时的社会风气就是这样，开煤矿的也都知道，逢年过节一定要去主管部门上下打点一下。”曾向多名煤炭系统工作人员行贿的小煤矿矿主王安华说，谁愿意把自己的钱送出去呢，而且还要赔笑脸。
萍乡市检察院反贪局局长王萍实说，萍乡煤炭系统的干部面对的诱惑实在太多了，小煤矿主们总是想着法子给他们送钱、让他们入股，有时候躲都躲不过。
揭开官煤勾结黑幕
查办煤炭系统的职务犯罪、遏止非法小煤窑滥采歪风已刻不容缓。
在暴富的小煤矿矿主中，安源区青山镇的漆鸿明、漆鸿伟两兄弟具有一定的代表性。检察机关在调查中发现，漆氏兄弟在当地开办的4家煤矿中，有3家属无证非法开采，但几年来，漆氏兄弟通过非法开采暴富，购高档住房，坐豪华“奔驰”，在社会上四处放言与很多部门熟，没有摆不平的事。于是，漆氏兄弟很快被锁定为一系列案件的突破口。
2005年4月11日，漆氏兄弟被检察院秘密传唤。在办案人员的心理攻势下，毫无心理准备的漆氏兄弟很快交待了为非法开采小煤窑而向市、区有关国家工作人员行贿、拉拢入股、送礼的事实。
在此基础上，办案人员根据煤炭系统职务犯罪中行贿案件相互交叉的特点，又秘密传唤了另一小煤矿矿主王安华。王安华交待了向有关煤炭系统管理人员行贿的事实，其供述中所涉及的人员与漆氏兄弟的供述基本一致，从而进一步印证了办案组前期的分析判断。
随着办案的深入，包括萍乡市煤炭行业管理办公室原主任邓日忠、萍乡市国土资源管理局原副局长吴同和、萍乡市安全生产监督局原副局长刘曙建和安源区煤炭行业管理办公室原主任刘裕生、湘东区安全生产监督局原局长糜建明等曾在当地煤炭系统手握重权的人物纷纷落马。至此，萍乡市检察机关查办的煤炭系统国家工作人员职务犯罪大要案共12件12人，其中贿赂案件10件10人，渎职案件2件2人。
与此同时，2005年4月底，萍乡市委召开全市副处级以上干部大会，宣布对检察机关查实涉嫌职务犯罪的3名干部免职，并严令凡在煤矿入股的干部5月15日前退股。
萍乡市检察院反贪局局长王萍实说：“这批案件的查办在萍乡市产生了强烈震动，存在多年的上千个小煤窑销声匿迹了，甚至以前个别很不配合办案的乡镇也主动邀请检察院去监督。”
煤炭系统职务犯罪案件的查办，带给人们的教训与思考是深刻的。萍乡市委常委、政法委书记桑吉华说，小煤窑滥采乱挖、干部入股等现象曾经造成萍乡煤炭生产秩序的混乱，通过一批煤炭系统职务犯罪案件的查处，推动了干部队伍的廉政建设，整顿和规范了萍乡市的煤炭生产秩序，国家煤炭资源和生态环境得到了保护。
（新华社供本报专稿）
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| 编辑：
李辉 |
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