| 没有法律约束公车私用难禁 2008-03-28 08:02:00 作者: 来源: |
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□程汉鹏 今后，新疆昌吉市领导干部在外出时，不能以任何理由自己驾驶公车；也不准利用职权向企业、下属单位和他人借用车辆并擅自驾驶；不准安排非专职驾驶人员驾驶公车；不准用公款和单位车辆学习驾驶技术。上述四条禁令是记者近日从昌吉市纪律检查委员会获悉的。据介绍，此举是为加强领导干部廉洁自律、减少公车私用现象而制定的新办法，禁令不分级别，全市领导干部均须按规定执行。(据3月24日《法制日报》) 叫停公车私用，是必须的。公车私用已不简简单单是占小便宜的问题，它不仅是奢侈浪费的代名词，而且成了“官位的炫耀”。这种流动的腐败广告，极大地损害了政府和机关干部形象。然而，禁令能否得到贯彻执行，还很难说。事实上，不仅中央政府三令五申不准公车私用，各地的禁令更是多多，可是在现实生活中，公车私用却没有应制度的约束而减少，相反有愈演愈烈的势头。 分析起来，之所以禁止公车私用的各类文件落实的效果不尽如人意，原因除了官员利益团体缺乏自律外，最根本的还在于这些规定不是国家法律，缺少约束力。制度的先天不足，使其对腐败的打击力度有限，再加上执行中的敷衍塞责，往往流于形式。另外，各地严格控制购买和更换小汽车的规定在执行中欠缺刚性。如果能够有效地减少公车数量，那么用公车装点门面、炫耀的意义也就不会突出，公车私用的规模和价值就会更小，有效遏制也就更容易。 除了我们自己的探索，一些发达国家的经验或许也可以借鉴。比如1995年8月，时任意大利锡耶纳省省长的布赞卡用公车送妻子旅游，还是自己支付汽油费，但法庭以“侵吞公款”罪判处布赞卡6个月徒刑。同样，在国外一些国家领导人休假时，绝不敢公车私用，因为这是严重违法的。 因此，在每年各级政府官员公车私用费用达2000多亿元的现实语境下，昌吉市制定四条禁令叫停领导干部公车私用虽值得期待，但笔者认为，对于政府浪费行为的釜底抽薪之策就应当是完善法制，只有法制机制的强制力才能约束政府权力，达到强化监督、遏制腐败、提高绩效的效果。因此，立法机关应尽快出台“反不良财政支出法”。事实上，在许多国家都有相应的立法约束，政府以及官员如果出现奢侈浪费的行为，马上就会遭到议会的质询和议员的弹劾。 所以，惟有通过建立法制约束机制，才能有效降低公共服务成本。而当打击公车私用上升到法律层面，方能将大街上私用的公车拽回。 |
| 编辑： 李辉 |
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