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根据公开宣判并见于新华社、《检察日报》以及各地党报公开报道的案件统计,2007年落马官员(含正副局级及以上的党政干部和国企负责人)共涉及案例51起。性别统计的有效样本数为49人,其中男性为47人,占总数的95.9%,大学学历的占76.5%。被查干部多数都有受贿行为,受贿金额平均值为253.29万元。与2006年相比较,2007年落马贪官平均年龄下降1.7岁,为53.3岁。 贪官模样·年龄 年纪轻了平均年龄53.3岁 在本次统计的2007年51个案例中,我们查到了49个案犯的性别,其中男性为47人,占总数的95.9%。 在年龄构成上,2007年贪官年龄有效样本为33个,其中在51-55岁之间的达到14人,占总样本数的42.4%。在2006年的43个有效样本中,犯案最集中的年龄段为56-60岁,占总样本数的32.6%。2007年落马贪官与2006年相比较,平均年龄下降1.7岁,为53.3岁。总体趋势表现为:贪官年纪更轻。 【专家观点】 50多岁成腐败危险期 中国问题专家、北京理工大学教授胡星斗认为,一般而言,起初阶段官员们都是意气风发大干事业,打基础。等其到了50多岁,一方面地位高了,关系网形成;另一方面,长时间的环境影响,很容易陷入骄傲自大、胆大妄为、心灵空虚之中,加上快退休了,容易产生捞一把的想法,因此,50多岁成为腐败的危险期。 贪官模样·学历 学历较高干部出身居多 落马贪官学历呈现较高态势,干部出身的比例也更高了。 在2007年落马贪官出身统计中,有效样本为31个,其中干部出身为15个,占总样本数的48.4%。在2006年的出身统计中,有效样本为27个,其中干部出身为5个,占总数的18.5%。 【专家观点】 选拔官员要德才兼备 中国社会科学院社会学所邵道生研究员分析,贪官污吏并不是一个生下来就坏的坏人,相反的,他应该是“有本事的人”、“有能耐的人”。 而决定一个人是不是好官、清官,主要是取决于一个人的品性是不是高尚,是不是大公无私,是不是能立党为公,是不是能全心全意为人民服务……这些品性,属于“德”的范畴。 因此,选拔官员不仅要看能力,还要考察人的道德品质。 贪官模样·行业 经贸交通仍是腐败“重灾区” 在2007年统计数据中,涉案领域有效样本为40个,其中其他类案件为28个,占据了总体案件的70%,其余在经贸、交通等领域居多。 在2006年的统计数据中,涉案领域有效样本为51个,其中其他类案件为27个,占据了总体案件的52.9%,其次为交通、经贸领域。 【专家观点】 交通领域犯罪将会降低 胡星斗表示,中国近几年在高速公路方面发展极快,所以,发生腐败的机会比较多。目前,中国在集中采购、招标投标的制度完善方面采取了很多措施,情况已经有很大的改善。 涉案金额 挪用受贿占大头 腐败官员涉案金额出现直线上升:在2007年统计的47件案件中,涉案金额平均值为3506.43万元。在2006年统计的52件案件中,涉案金额平均值为835.66万元。 在2006年的统计数据中,受贿金额平均值为243.41万元。在2007年的统计数据中,受贿金额平均值为253.29万元。 在2007年的统计数据中,挪用金额平均值为29885.17万元,其中上海社保局原局长祝均一挪用金额高达10亿元,为样本数据之最。在2006年的统计数据中,挪用金额平均值为4941.54万元,其中最高挪用金额为1.6亿元。 【专家观点】 中央加强吏治问责力度 胡星斗表示,受贿涉案的平均金额上升,说明腐败在某些领域还在扩展,反腐败的任务还相当艰巨,也说明中央查处腐败的力度很大,2007年堪称反腐败重拳出击的一年,像陈良宇、郑筱萸等纷纷落马或者被绳之以法。 挪用公款或者挪用资金的数额巨大,一方面不排除在一些地方存在以“挪用”罪替代“贪污”罪的可能,另一方面说明现在中央加强了对挪用资金的刑事追究,加大了吏治和问责的力度。 (据《法制晚报》)
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上海社保局原局长祝均一一审获刑18年
2007年9月23日上午,“上海社保案”核心人物、上海市劳动和社会保障局原局长祝均一因受贿、挪用公款以及滥用职权三宗罪名,被长春市中级法院一审判处有期徒刑18年。 受贿160余万元 据检方指控,祝均一涉嫌受贿金额160余万元,其中大多数来自福禧投资控股有限公司董事长张荣坤,其余则来自于祝身边的其他人员。 其中,张荣坤的行贿金额主要被认定为两笔:一是祝妻黄华在上海路桥发展股份有限公司(下称上海路桥)任职的三年期间,总计获得约120万元的薪金;二是祝均一曾收受张荣坤赠送的一根金条。案发前,张荣坤曾向多名政府官员赠送金条,祝只是其中之一。 挪用社保资金10亿元 当年,张荣坤从上海市社保局获得的30亿元资金曾分三次审批,其中两笔约20亿元经会议集体讨论通过,另一笔10亿元则因“张荣坤要得比较急”,祝均一直接指派下属为其办理手续,没有开会讨论。 此次祝均一被指控“挪用公款”即指此笔10亿元贷款。上海社保局的人士透露称,当时张荣坤所抵押的公路资产评估价约40多亿元,按照七折计算,上海社保局方面曾给予张荣坤30多亿元的贷款额度,此番涉案的10亿元在此范围之内。 滥用社保资金 作为总额300亿元的上海社保资金的掌管人,祝均一亦被控滥用职权。 据透露,控方并没有在法庭上列举出祝均一任内,上海社保资金是否存在营运亏损,以及亏损的具体金额。但祝均一担任上海社保局长10年间,上海社保资金使用无疑“乱象环生”。 2004年以后,伴随着房地产行业宏观调控,银行贷款收紧,上海社保资金成为上海乃至华东地区某些房地产公司重要融资来源之一。多家地产企业都曾经从上海市社保局获得数额不等的贷款支持,以缓解其资金链紧张状况。公开报道显示,除了张荣坤的福禧投资、华闻控股、瑞安地产、正大以及百联等多家大型企业亦曾拆借上海社保资金,总计金额超过70亿元。
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