为土地造血
2006-07-17 13:19:37
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土地开发整理是提高土地质量，增加有效耕地，改善农业生产条件和生态环境，保证土地资源可持续利用的重要措施和手段。投资开发整理对土地而言，无疑是一个造血的过程。正是依靠不断地进行土地开发整理，日照市才能够在大力发展招商引资、经济快速崛起的同时，连续8年保持耕地占补平衡。
在土地开发整理过程中，日照市逐步形成了五种模式：一是以乡镇集体组织为主的集中大会战。主要对工程量大、难度高、劳动强度大，一个村甚至几个村干不了的，采取以乡镇组织为主，县区协调领导，利用冬春农闲季节，组织大规模的集中会战。二是采取股份制方式，筹集闲散资金进行土地开发整理。成立股份制整地公司，设立董事会和监事会，按照入股自愿、同股同利、利益均沾、风险共担、按劳分配、按股分红的原则，把农民的闲散资金筹集起来，购置推土机、拖拉机等机械设备，对荒山荒岭进行开发整理，然后将开发整理土地进行拍卖。三是拍卖“五荒”，由个人进行土地开发。“五荒”所有权村按照国土资源管理部门的规划，对“五荒”进行划等定级，采用公开拍卖、公开竞价的方式，拍卖“五荒”使用权，国土资源部门现场颁发土地使用证，完善法律手续，明晰产权关系，调动广大农民积极参与投标的积极性。目前，全市拍卖“五荒”达5.9万亩。四是积极吸引外资进行山区开发。该市岚山区黄墩镇积极引进外资，与韩国合作开发万亩日本栗，近年来，共引进外资2500万元，开发整理土地3.9万亩。五是对土地开发整理实行竞价招标。莒县国土资源局在安庄镇大咸服村进行了竞价招标开发土地的探索。依据土地利用总体规划，将开发的土地分成若干单元，制定出施工要点和开发整理标准，并作出工程预算，确定招标开发土地的标的价，通过召开竞标大会进行公开竞标，出价最低者中标。该村通过竞价招标开发的120亩荒地，开发费用比标的价降低了11万元，降幅达48%。
土地开发整理，所需资金巨大，必须坚持科学规划、综合治理。日照市市县乡层层编制了土地开发整理规划，按照山、水、林、田、路、村配套建设的原则，以小流域为单元，做到山治到哪里，地整到哪里，水送到哪里，治理一片，巩固一片。2004年，全市争取国家级土地整理项目6个，国家投资10132万元，已到位资金6776万元；争取省级项目5个、省投资4680万元，已到位资金2094万元；实施市级项目50个，投入资金1570万元，共计开发整理土地46668亩，新增耕地8839亩。
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| 编辑：
李辉 |
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