省委工作会议作出建设经济文化强省的决策部署，明确提出实现由经济大省向经济强省跨越、由文化资源大省向文化强省跨越的目标任务，为经济建设注入文化内涵，开辟了新的发展路径，凸显了文化建设的地位和作用，为推动文化大发展大繁荣指明了努力方向，注入了强大动力。在推进由文化资源大省向文化强省跨越的实践中，我们必须深入把握省委的总体部署和要求，立足“ 大”的省情，着眼“ 强”的目标，解放思想，改革创新，努力开创山东文化建设的新局面。

    一、 正确认识山东是文化资源大省的基本省情

    正确认识和把握省情是实现跨越发展的前提。省委作出我省是文化资源大省的重要判断，符合我省实际，揭示出了我省文化发展的阶段性特征。在对“大”的理解上，我们既要看到优势和成就，又要看到问题和差距，切实增强由“大”向“强”跨越的紧迫感责任感。

    其一，我省文化底蕴深厚但开发利用还不足。山东是中华文明的重要发祥地之一，历史文化名人、文化名城、文化古迹众多，以儒家文化为主体的齐鲁文化源远流长、影响深远。这次北京奥运会开幕式一个亮点就是突出了孔子的思想学说，孔子已经成为中华传统文化的重要名片。我省拥有世界文化自然遗产2处，国家级非物质文化遗产120项，国家级历史文化名城6座，全国重点文物保护单位97处，文化资源种类和总量均居全国前三位。同时，红色文化、民俗文化、现代文化特色鲜明、资源丰富。与之相比，文化的现实发展与经济发展还是相对落后，缺乏对各类文化资源的有效整合、利用和开发，文化资源优势还没有转化为现实发展优势、产业优势和竞争优势。

    其二，我省文化实力提升但竞争能力还不强。改革开放30年来，我省文化建设取得长足发展，文化软实力显著提升。 主流思想舆论巩固发展，文明和谐的社会风尚进一步形成，涌现了一大批全国重大典型和先进群体；公共文化服务体系建设初见成效，城乡公共文化服务网络基本建立，面向基层的文化演出每年近2万场，人民群众的文化权益得到有力的保障；文艺创作取得丰硕成果，我省9次荣获全国“五个一工程”评选组织工作奖，一大批文艺作品获国家级奖项，鲁剧、鲁版图书成为知名文化品牌；文化产业发展势头良好，连续几年保持两位数增长，2007年全省文化产业实现增加值713亿元，同比增长 18%；文化“走出去”战略顺利实施，对外文化交流日益频繁，齐鲁文化在世界的影响进一步扩大。同时，一些数据也显示了我们的差距和不足：一是人文社科素养偏低，城乡公众人文知识达标率仅为4.9%；二是基层特别是农村文化设施欠账较大，2007年我省人均文化事业费只有 9.9元，而全国人均文化事业费是15.04元，在各省市仅居第 22位，全省乡镇文化站达标率只有9%；三是我省文化产业增加值比广东少1208亿元，占GDP的比重仅 2.8%，而北京、上海、广东等省市已经超过5%，成为国民经济的支柱产业。湖南文化产业连续五年保持20%以上的增长速度，占GDP的比重达到4.9%，创造了文化建设超越经济发展、文化影响力大于经济影响力的“湖南文化现象”；四是我省文化产业融资能力较弱，全国有上市文化企业(核心层)14家，而我省还没有一家。 2007年《中国文化品牌报告》发布了58个文化品牌，我省只有1个(达尼画家村)，而湖南有9个。

    其三，各级文化意识增强但认识水平还有待于提高。各级党委、政府对文化建设的重视程度不断提高，特别是全省文化建设工作会议、全省宣传思想工作会议和近期召开的省委工作会议以后，各级自觉将文化建设纳入“四位一体”总体布局，纳入经济社会发展总体规划，纳入对各级党政的考核指标体系，纷纷提出了建设文化强市和加快文化发展的目标思路，出台了一系列推动文化发展的政策措施。目前已有14个市成立了文化体制改革和文化产业发展领导小组，11个市设立文化产业发展专项资金共计1.73亿元，7个综合改革试点市都制定了文化体制改革工作方案，全省上下一个文化建设的热潮正在兴起。同时在认识上还存在一些误区：一是对文化的功能认识不足，重视文化的意识形态功能，忽视文化的产业功能；二是对经济与文化的关系认识不足，把经济与文化简单隔裂开来，一体化推进意识不强；三是对兄弟省市文化竞相发展的态势认识不足，缺乏忧患意识、竞争意识和发展意识。

    这些情况说明，我省是文化资源大省，具备了跨越发展的良好基础和条件，但距离文化强省还有不小差距，需要付出长期和艰苦的努力。我们必须立足这一基本省情来研究文化工作，谋划文化发展，更加自觉主动地推进文化资源大省向文化强省跨越。

    二、准确把握建设文化强省的目标要求

    省委工作会议明确提出了实现文化资源大省向文化强省跨越的“三大目标”、“三个结合”和“六项任务”，进一步丰富了文化建设的内涵，拓展了文化工作的领域。由“大”到“强”，体现了文化发展质的飞跃，要求更高、责任更大。对“强”的理解，应从五个方面来把握。

    一是强在文化的凝聚力。 凝聚力的强弱从根本上反映了一个国家、一个地方的文化实力，是文化强省的本质体现。所谓凝聚力强就是，社会主义意识形态吸引力和凝聚力明显增强，社会主义核心价值体系深入人心，人民群众共同的思想基础更加坚实巩固。主要应通过中国特色社会主义理论体系的普及率、社会主义核心价值体系的认同度、城乡文明程度、公民人文素质以及舆论引导能力等指标来体现。当前，社会思想观念发生深刻变化，人们思想活动日益多元、多样、多变，我们必须积极发挥先进文化的引领作用，坚持社会主义先进文化的前进方向，努力在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范，使人民精神风貌更加昂扬向上。

    二是强在文化的保障力。 保障人民基本文化权益是社会主义文化建设的应有之义，能不能使群众的文化需求得到极大满足、基本文化权益得到切实保障，是衡量文化强省的重要标准。 所谓保障力强就是，科技教育发达，公共文化服务体系健全完善，文化产品和服务供给能力不断增强，人民群众的文化生活丰富多彩。可考虑通过科技创新成果和高技能人才拥有量在全国的位次、基础教育水平和普通劳动者科技文化素质的高低、城乡公共文化设施覆盖率和达标率、精神文化产品创作生产的数量和质量、群众性文化活动的广泛性和参与度等指标来体现。现阶段，人们对精神文化的需求越来越强烈，正超越物质需求成为人的第一需求，全面提升文化的保障力显得尤为重要和迫切。我们必须坚持以人为本，把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，努力满足人们多方面、多层次、多样性的文化需求，让群众得到更多更好的文化实惠，共享文化发展成果，从而真正为现代化实现提供智力支持和人才保障。

    三是强在文化的竞争力。 文化的竞争力仅靠丰富的文化资源不够，而要发挥市场作用大力发展文化事业和文化产业，这是文化强省的显著标志。所谓竞争力强主要就是，文化产业成为支柱产业，占国民经济的比重显著提高。具体评价指标应包括：文化产业增加值增幅和总量指标在全国的位次，文化产业核心层、外围层、相关层的比例水平，优势文化产业的规模和效益，大型文化企业集团的数量和实力，民营文化产业的发展水平等等。硬性的指标就是，到 2010年文化产业增加值达到或超过1000亿元，占GDP比重达到或超过 3%，到2015年占GDP比重达到5%。自从十五届五中全会“文化产业”首次进入中央文件之后，文化产业加速发展，现在越来越多的省市把发展文化产业作为转变发展方式、提高发展质量效益的重要措施，发展势头十分迅猛。我们必须在文化产业发展上有新的思路、 大的作为，努力使文化产业成为新的经济增长点，不断壮大我省文化发展的综合实力。

    四是强在文化的创新力。文化是最需要创新的领域，创新力是文化强省的鲜明特征，是强省建设的不竭动力。所谓创新力强就是，文化发展的体制机制环境全面优化，全社会文化创造活力充分释放，文化创新更加富有成效。可以考虑通过文化体制改革的实质进展、文化创意成果的质量水平、文化发展的科技含量、互联网等新兴媒体的发展运用及网络文化的建设和管理水平、各类文化专业人才的拥有量等指标来体现。目前，文化赖以生存发展的体制环境和社会条件发生了深刻变化，创新的要求越来越高，没有强大的创新力就不可能建成真正的文化强省。我们必须坚持以改革促发展，在时代的高起点上积极推动文化内容形式、体制机制、传播手段等各个方面的创新，不断解放和发展文化生产力。

    五是强在文化的影响力。 影响力是文化强省的外在体现，其中文化品牌建设是提升影响力的关键所在。所谓影响力强就是，齐鲁优秀文化得到大力弘扬，在中华文化走向世界进程中有更大作为。可以考虑通过知名文化品牌拥有量、文化产品的市场占有率、文化传播的能力和广度、对外文化交流活动的层次和影响、对外文化贸易额度等指标来体现。在对外开放日益广泛深入的新形势下，我们必须有更加开放的心态和宽阔的视野，立足丰富的文化资源，突出齐鲁文化特色，大打孔子文化品牌，推动齐鲁文化更好地走向全国、走向世界。

    这五个方面既有定性指标又有定量指标，有机统一，共同发挥作用，支撑文化强省建设。

    三、 努力实现向文化强省的跨越发展

    实现由文化资源大省向文化强省的跨越，是一项系统工程，既对传统的文化发展观念带来了强力冲击，也对文化发展的工作思路、政策措施等各个方面提出了新的更高要求。我们必须贯彻省委的决策部署，弘扬改革创新精神，以更有为的姿态、更有力的措施，切实抓好文化强省建设各项目标任务落实。

    一要在思想上有新解放。应站在更高的层次来看待文化、认识文化、学习文化，实现对文化认识的新飞跃。充分认识经济与文化在整个强省战略中如“ 鸟之两翼”、“ 车之两轮” ，两者同等重要、不可偏废，切实做到“两手抓、两手硬”。充分认识文化既具有重要的意识形态功能又具有重要的经济功能，文化实力代表着综合实力，树立抓发展必须抓文化、抓文化就是抓发展的观念。充分认识建设文化强省不能一般性地抓文化发展，必须加大政府投入，创新政策环境，激发全社会的文化创造活力。

    二要在重点工作上有新突破。把握文化强省建设的着力点，集中用力，务求突破。要抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，加强中国特色社会主义理论体系的宣传普及，加强理想信念教育，积极引领多样化的社会思潮。要用好“文明山东”建设这个载体，建设和谐文化，培育文明风尚，全面提升城乡文明程度。要夯实公共文化服务这个基础，深入实施文化惠民工程，优先安排关系群众切身利益的文化项目，建设覆盖全社会的公共文化服务体系。要突破文化体制改革这个关键，创新体制机制，增强发展活力，推动文化产业又好又快发展。要强化文化人才建设这个支撑，培养造就一批文化领域的领军人物，为文化强省建设提供强大人才保证。

    三要在品牌建设上有新作为。 把打造文化品牌作为文化强省建设的切入点，强化品牌意识，加强品牌策划，搞好宣传推介，着力打造一批在国内外有重要影响、富有齐鲁特色的文化品牌。要重点巩固鲁剧、鲁版图书品牌，大力发展民间工艺、文化节会品牌，加快培育旅游演艺、优势产业、特色园区品牌，努力形成品牌优势，扩大品牌效应，更好地引领和带动全省文化发展。

    四要在领导能力上有新提高。 适应经济文化强省建设的新任务新要求，各级领导班子和领导干部必须善于把握经济文化一体化的发展趋势，热爱文化、学习文化、研究文化，及时掌握文化发展动态，思考文化发展中的重大问题，不断提高把握文化建设正确方向的能力、熟练运用文化建设规律的能力、推动文化创新的能力，成为领导文化建设工作的行家里手。要进一步建立文化强省建设领导体制和工作机制，完善目标责任和考核体系，强化工作落实，形成共建合力。相信在省委省政府的正确领导下，有全社会的共同努力，我省由文化资源大省向文化强省跨越的目标一定会早日实现。

    (作者系中共山东省委常委、宣传部长)