了解中央的决策思路
2007-11-02 08:30:00 作者:□李昆明 来源: |
新近由红旗出版社出版的《聚焦中国：十六大以来中央政治局议程上的重大课题》一书，其内容直接来源于中央政治局会议的议题，该书对各次政治局会议的议题，根据主题综合形成了30个题目，比较系统地阐述了十六大以来中央政治局议程上的重大课题。其目的和意图就是帮助领导干部和广大读者全面了解党和国家的大政方针，了解党和国家的决策思路，了解国家发展的战略部署和总体布局。
党的十六大以来，中央政治局已经召开50多次会议，研究决定关于党和国家建设的一系列重大问题。中央政治局会议关注的重大课题有哪些？总体上看，大致上可以分为五大类：
一是党政领域的重大制度创新，如政党制度建设、干部人事制度改革等；
二是经济发展和经济体制改革方面的重大问题，如完善社会主义市场经济体制等；
三是文化、教育、卫生方面的重大问题，如深化医疗卫生体制改革等；
四是民生和社会发展方面的重大问题，如改革收入分配制度，规范收入分配秩序，维护公民权益等；
五是贯彻宪法、制定“十一五”规划等重大事项。
《聚焦中国》是如何深入解读五类重大课题的？
十六大以来党带领人民不断进行理论思考和实践探索，集中体现在中央政治局会议的议题上；党和国家的大政方针和战略部署，集中体现在中央政治局会议所作出的决策方案中。为了说清楚、谈透彻各个题目，把党的决策思想和重大措施说明白、讲准确，各章在内容展开上，都分了三个部分：一是从研究分析各个议题提出的背景入手，说明这个问题为什么会成为政治局议程上的重大课题，这个问题的理论价值和实践意义在哪里；二是介绍政治局会议的研究情况和基本思考，说明中央领导集体的科学决策和政策要点；三是具体分析决策的执行情况和实践效果，概括党中央、国务院以及各级党委、政府贯彻落实中央政治局会议决策的政策措施和工作重点，述说已经取得的成绩和正在开展的努力。比如，在“建立充满活力的社会主义市场经济体制”这一章，既全面分析我国经济在发展中存在的深层次问题和面临的重要挑战，从体制层面分析了经济发展中六个方面的突出矛盾和问题，又介绍了2002年底至2006年中央政治局历次会议关于这一议题的分析研究和基本决策，论述了推进经济体制改革八个方面的政策要点，使读者对我国经济建设和经济发展问题有一个全局性的了解和把握。全书的各章，总体上都是按照这一思路展开的，有事实、有分析，有数据、有概括，对中央政治局会议上的重大议题和战略决策有深入的阐述。《聚焦中国》一书主要有三个特点：
一是注重问题提出的现实背景分析，力求从战略全局上说事论理。中央政治局议程上的议题都是党和国家事关全局的重大问题，都是现实中提出的问题和时代发展中课题。把握住问题的时代背景和现实依据，才能很好地理解中央的战略思想和战略决策。本书正是从时代背景和发展中的矛盾出发，深刻分析和说明了课题的来源和提出，而不就事论事、局限于具体问题的分析，可以给读者以全局性的认识和理解。
二是注重政策措施的详尽阐述，力求全面、准确、完整地理解和把握各项重大决策。读者从书中了解的是政策措施的全部内容或主体内容，这样就能使读者完整准确地掌握基本政策和基本要求。
三是注重数据、具体事例的运用，坚持用事实说话，避免空泛的议论。读者从中可以掌握大量的数据和事例，信息量比较大，便于对中央大政方针和政策措施的理解掌握。
（作者为红旗出版社《聚焦中国》一书主编）《聚焦中国》红旗出版社
(图书信息由山东省新华书店提供)
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